提要：反對那些不履行投入責任，卻一直叫苦的地方政府的做法，他們是想通過獲得捐贈來減輕自己的投入責任，而把更多的錢用于建辦公樓，以及政府官員的“三公”享受之中。
今年兩會前夕，《小撒探會》節(jié)目組在云南省保山瀘水縣古登鄉(xiāng)的馬跨底小學采訪中得知，這里200多孩子擠在狹小破舊的校舍里，校舍是上個世紀50年代蓋的，已是必須拆除的D級危房，這種情況在貧困山區(qū)的學校里具有一定的普遍性。(央視3月11日)
孩子們居然還在D級危房中學習，這意味著幾乎隨時面臨生命安全的危險，這就無怪乎全國人大代表宗慶后聽到這個問題之后，隨即表示，娃哈哈集團本想在今年公益捐贈50輛校車，但是現(xiàn)在看來建校舍更重要，他承諾，娃哈哈集團會繼續(xù)和希望工程合作，盡力幫忙解決貧困地區(qū)中小學的校舍問題。
輿論自然為宗代表的愛心所感動，但在筆者看來，對于D級危房在農(nóng)村學校的繼續(xù)存在，首先需要的是嚴肅問責。因為禁止中小學使用D級危房，是國家早已做出的明確規(guī)定。從2001年起，我國就開始在全國實施中小學危房改造工程。2003年，國家又全面啟動了第二期全國農(nóng)村中小學危房改造工程，決定在2003至2005年共投入中央專款60億元，基本消滅全國農(nóng)村中小學現(xiàn)有D級危房校舍。
但D級危房并沒有應聲消除。到2009年，國務院印發(fā)《全國中小學校舍安全工程實施方案》規(guī)定，各地要“對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用”；教育部、住房城鄉(xiāng)建設部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《全國中小學校舍安全工程技術(shù)指南》第二十四條規(guī)定，“鑒定結(jié)果為D級危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價值的應確保拆除”。2010年，全國中小學校舍安全工程領導小組第二次全體會議強調(diào)，“所有D級危房和其他不能安全使用的校舍必須停用，停用后需要重建的應當重建，沒有力量立即重建的，當?shù)卣畱斬撠煘閷W生安排其他安全適宜的學習用房”。全國中小學校舍安全工程現(xiàn)場會再次強調(diào)，“D級危房一定要拆除重建”、“停止使用D級危房沒有商量余地”。
可是，為何這么多規(guī)定、這么沒有商量余地的要求，卻依舊無法消滅危房，仍舊存在D級危房繼續(xù)使用的問題呢？包括云南省，也有十分明確的限期整改措施，具體為對2008年鎖定的640萬平方米D級危房在2010年9月底前全部拆除。
原因何在？說到底，這就是各級政府雖意識到問題的嚴重性、改造危房的緊迫性，而具體到落實，卻能拖就拖。拿地方政府的話說，是缺錢，無米下鍋。據(jù)中國經(jīng)濟時報3月10日報道，正在北京出席十一屆人大五次的全國人大代表、云南省瀾滄縣縣長石春云在接受記者采訪時說，瀾滄縣急需新建或改擴建規(guī)劃長期保留的59所學校校舍23萬平方米，預算投資5億元，其中，4億元需要請上級給予支持。按照中央危房改建的規(guī)定，中小學危房改造的資金以政府投入為主，地方政府的投入主要由省級政府承擔。但是，在實際改建中，省級政府出的錢很少，大多要求縣里出，縣里出不了錢，就只有叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里以及學校自己想辦法解決。這就使得一些中小學危房，由于得不到改建資金，只能苦苦支撐。
其次，對校舍安全問題，沒有嚴肅的問責機制。這里主要指對危房改建重視不夠、投入不足，依舊讓學生在危房中讀書的地方政府負責人進行問責，而不是出了安全責任事故之后的問責。在出現(xiàn)安全事故之后，各級政府往往高度重視，又是連夜調(diào)查、趕緊救助，又是連夜發(fā)緊急通知、撤掉當?shù)刎撠熑说穆殻墒沁@時孩子們已經(jīng)付出了獻血的代價，為何不防患于未然，對凡是繼續(xù)讓孩子在危房中讀書的地方政府部門負責人實施包括撤職在內(nèi)的問責呢？
讓孩子們有安全的校舍，這是政府部門的責任。社會力量可以捐贈、支持，但最多只是補充。筆者甚至反對那些不履行投入責任，卻一直叫苦的地方政府的做法，他們是想通過獲得捐贈來減輕自己的投入責任，而把更多的錢用于建辦公樓，以及政府官員的“三公”享受之中。當?shù)乜梢杂衅恋霓k公樓，領導有座駕，只要壓縮其中的一部分經(jīng)費，危房問題就不難解決。媒體報道時，不去追問地方政府的責任，卻希望學校的處境引起社會的同情，這雖然可能帶來愛心之舉，但從長遠看，是本末倒置。在一個政府能有力保障教育的地方，是不需要什么“希望工程”的。社會資金捐贈教育，更應該用在提高教師素質(zhì)，幫助貧困學生身上，而不是代替政府做基本的建設投入。
另外，對于農(nóng)村學校來說，不存在校舍或校車誰更重要的問題，如果孩子上學路途較遠(一些學校因生源問題不得不集中辦學)，需要校車，校車就是流動的校舍，這也是政府要保障的范疇。按照國家《教育規(guī)劃綱要》和今年的政府工作報告，今年我國財政性教育投入將達到GDP的4%，不少人關(guān)注新增的教育經(jīng)費怎么花，各類教育也都想從中分一杯羹，如何使用新增的經(jīng)費，反映出政府對發(fā)展公共教育的認識，通過中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度和強調(diào)省級財政的統(tǒng)籌，給孩子們提供安全的校舍、校車，當是必須確保的教育投入。在這方面，我國的教育欠債太很多。
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