央企紅利也屬于財政預算的范疇，根據(jù)《政府信息公開條例》，凡涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，必須向全社會公開使用情況。
全國政協(xié)委員、國資委原主任李榮融日前在接受采訪時表示，對于兩會期間一些政協(xié)委員熱議的“提高國企紅利上繳水平”表示贊同，并指出在確保連續(xù)性的前提下，可將國企上繳紅利占利潤的比例逐步提升到20%、25%。
毋庸置疑，提高央企上繳紅利比例，不僅能全面提升國有企業(yè)競爭力，合理配置社會資源，切合民意訴求，而且也符合國際慣例，發(fā)達國家國企一般要上繳50%以上的紅利。相比之下，我國目前央企上繳紅利僅為5%—10%。
在央企紅利的面前，由于身份角色的不同，關注的視角也不盡相同。作為政府官員、專家學者關注的是，用宏觀視野來考量國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，上繳紅利對中央企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的影響；而作為大部分普通百姓，由于不懂深奧經(jīng)濟理論，大都愿意站在微觀的視角，關注央企上繳紅利的使用細節(jié)，以及具體流向。
對于央企上繳紅利，盡管今年年初財政部發(fā)布的《關于2010年中央國有資本經(jīng)營預算的說明》中，透露出央企紅利支出與去向，但是都是粗線條的，僅在小范圍內(nèi)公開，多數(shù)公眾不能知道這些錢究竟花在什么地方。
據(jù)財政部財政科學研究所國有經(jīng)濟研究室副主任陳少強初步估算，自從2008年國有資本經(jīng)營預算制度真正投入實踐以來，兩年半中國有資本經(jīng)營預算共支出1861.4億，其中68%用于國有企業(yè)注冊資本金和重組改建，19%用于災后重建，6%用于扶貧脫困，只有不到1%的部分和社會保障有關。
從某種意義講，即便央企紅利按國家規(guī)定使用，但也不代表它使用的正當性和合理性，尤其是使用細節(jié)、具體流向等方面的公平和公正。前者是技術(shù)上的一種事實判斷，而后者則是制度上的一種價值探究。因此，就目前而言，筆者覺得，國家財政部和國資委有必要順應民意，起碼每年定期公布一次，用細線條，清晰地描繪出央企紅利的詳細用途和具體流向。
巨額的央企紅利，從根本上講，是所有納稅人的重要公共資金。而且，央企紅利也屬于財政預算的范疇，根據(jù)《政府信息公開條例》，凡涉及到公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，必須向全社會公開使用情況。
歷史經(jīng)驗一再告誡我們，政府財政公開透明，是防范公共支出出現(xiàn)“跑偏”、權(quán)力尋租、效率低下等弊端的“撒手锏”，央企紅利也不應例外。尤其值得欣慰的是，隨著“十二五”規(guī)劃的逐步實施，我國正在探索全新的執(zhí)政思路和發(fā)展理念，民生為本的內(nèi)生性“包容性增長”模式要獲得超常規(guī)進步和發(fā)展，最重要的是架構(gòu)一種全新的以服務型政府為基礎的現(xiàn)代公共財政模式，而這種新型模式的構(gòu)建和應用，不妨從公開央企上繳紅利的具體流向以及使用細節(jié)開始。
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