2012年2月28日，世行發(fā)布與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作的《中國2030》報告，為中國向高收入社會的過渡獻策。該報告受到教育部、衛(wèi)生部等部委的高度肯定，認為“給中國教育及衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的改革與發(fā)展提出了很好的建議”，惟有國資委強烈反對。國資委的反對依據(jù)尚未全部披露，報道出來的理由之一是：降低國有經(jīng)濟所占比例的建議違反憲法，有顛覆社會主義基本經(jīng)濟制度的嫌疑。
這是非常嚴(yán)厲的“指控”。媒體透露，國資委要求與相關(guān)機構(gòu)展開辯論。國資委前主任李榮融則在全國政協(xié)小組討論會上表示，手上有扎實的數(shù)據(jù)，不怕辯論?！热皇寝q論，總要用論據(jù)說話，以道理服人，針對事關(guān)全民福祉而又爭議極大的國企改革，這種態(tài)度令人贊賞。
事實不辯不清：究竟是否存在國進民退？總體數(shù)據(jù)不支持這一判斷，部分行業(yè)的數(shù)據(jù)是否支持？2001年到2009年，國企享受了稅收優(yōu)惠、土地租金與低融資成本等5萬億到6萬億的應(yīng)付成本與財政補貼，其效率到底有多大改進？在環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、就業(yè)、食品安全等領(lǐng)域，國企是否以及在什么意義上擔(dān)起了社會責(zé)任？類似“天價吊燈”、“福利購房”、“天價地塊”的消息層出不窮，國企是否存在嚴(yán)重的內(nèi)部人控制？對整個國民經(jīng)濟的正負效應(yīng)分別幾何？
真理不辯不明：以2008年為例，壟斷行業(yè)職工人均年收入比當(dāng)年全國在崗職工年人均收入高8倍，這種行業(yè)間的巨大差異有多少是合理的，有多少是出于壟斷？國企分紅比例提高到多少才符合“公有”的內(nèi)涵？就定位而言，國企到底是賺錢為主、做大做強，還是對市場不能、政府不及的領(lǐng)域查漏補缺？
即便從1984年算起，國企改革也已經(jīng)搞了28年。經(jīng)歷過1986年前的“放權(quán)讓利”，1992年前的“兩權(quán)分離”，再到1993年后的“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，應(yīng)該說，已經(jīng)摸索出了一些基本共識：
共識之一，是承認國企操盤手的極端重要性。分歧在于，現(xiàn)有的用人機制能不能選拔出優(yōu)異的企業(yè)家？什么激勵機制能讓這些企業(yè)家為“全民”鞠躬盡瘁？
共識之二，是承認全民所有不能停留在名義上，通過合適的制度設(shè)計，所有者應(yīng)該具有現(xiàn)實的行為能力，真正履行出資人的職責(zé)。2003年國資委的設(shè)立，便是朝這個方向的努力。但國資委究竟能否代表全體人民對國企實行有效監(jiān)督？它有沒有可能反過來代表國有企業(yè)去跟人民討價還價？
為了在“全民”與受委托者之間形成直接的問責(zé)機制，便需要代表全體人民的全國人大出場。3月4日，本次全國人大會議新聞發(fā)言人李肇星透露，全國人大常委會2012年將就國企改革問題進行專題詢問。在既得利益主導(dǎo)改革的模式受到質(zhì)疑之際，這種在最高權(quán)力機關(guān)進行的專題詢問，就是一場早應(yīng)進行的詢問，也是一場無可回避的辯論。
中國朝向市場經(jīng)濟體制繼續(xù)改革的焦點，依然集中在國企領(lǐng)域，集中在行政壟斷的存廢上。社會上對所謂權(quán)貴資本主義的擔(dān)憂，主要也是由于全民資產(chǎn)面對的所有者虛置難題還未能得到徹底解決，擔(dān)心“全民所有”變異成“權(quán)勢者所有”或“內(nèi)部人所有”，擔(dān)心股權(quán)多元化變成權(quán)貴私有化，而后者只不過是權(quán)勢者所有的表面化與合法化。
國資委認為降低國有經(jīng)濟所占比例的建議有顛覆社會主義基本經(jīng)濟制度的嫌疑，但中共十五大報告明言：“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分”，而且“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化……”國有制遠非公有制的惟一形式，對執(zhí)政者來說，無論更多元地持股，將更多國有股份劃歸社保，還是社會所有，讓國企退出競爭性乃至營利性行業(yè)，總之要找到讓全民共享資源與財富的公有制實現(xiàn)形式，才是鞏固基本制度、撫平民心的長久之計。
這些問題是國企改革的靈魂，這場專題詢問理應(yīng)觸及最根本的問題。汪洋說得沒錯：“在解決利益格局影響改革的問題上，首先是要從執(zhí)政的黨和人民政府頭上開刀”，但要做到這一點，只有在民意機關(guān)通過充分辯論達成共識，厘清下一步改革的基本方向，才能取得改革的最大合法性，克服權(quán)力自我革命動力不足的難題，推動中國真正向前走。
所以，這場詢問，不能走一走過場，而應(yīng)面向全體人大代表，面向全國人民，給出一個清晰的回答。
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