近日，工信部直屬的中國軟件測評中心透露，他們聯(lián)合30多家單位起草的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》已正式通過評審，正報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀诽岢觥白钌賶蛴迷瓌t”、個(gè)人信息用后應(yīng)立即刪除。但這個(gè)《指南》并非國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
信息社會(huì)不應(yīng)讓個(gè)人信息“裸奔”。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國目前已有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)，其中包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定、醫(yī)療信息規(guī)定、個(gè)人信用管理辦法等；2009年的刑法修正案還確定了“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”、“非法獲取公民個(gè)人信息罪”罪名，但依然擋不住個(gè)人信息被違法濫用、救濟(jì)無門的現(xiàn)狀。歸根結(jié)底，還是因?yàn)槲覈壳斑€缺乏一部個(gè)人信息保護(hù)的基本法律。
對于即將出臺的《個(gè)人信息保護(hù)指南》，由于其本身并非國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，期望《指南》讓我們告別個(gè)人信息“裸奔”注定是不現(xiàn)實(shí)的，但也絕非一些人說的“多它一部不多，少它一部不少”，《指南》的出臺還是有著兩方面的積極意義：一是會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)公民對個(gè)人信息保護(hù)的自覺，增進(jìn)民意共識，累進(jìn)輿論力量，推動(dòng)《個(gè)人信息安全法》盡快擺上立法的日程安排；二是《指南》提供了一種導(dǎo)向，可以在一定程度上推進(jìn)規(guī)范行業(yè)內(nèi)個(gè)人信息處理行為，有利于政府引導(dǎo)下的行業(yè)自律機(jī)制和模式的建構(gòu)，成為政府立法規(guī)制很重要的一個(gè)側(cè)面，為個(gè)人信息保護(hù)起到積極作用。
更重要的是，美國、日本等個(gè)人信息保護(hù)比較好的國家，也都證明了兩個(gè)問題：一是離開一些基本原則、指南、標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人信息保護(hù)立法，就相當(dāng)于無源之水，過于抽象，難以起到應(yīng)有的作用；二是在實(shí)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中，安全事件、背離法律的事件層出不窮，如果沒有一系列的原則、指南、標(biāo)準(zhǔn)來作為開放系統(tǒng)的支撐，立法模式引發(fā)的 “邊界效應(yīng)”，就可能使很多法律流于形式。也就是說，相關(guān)原則、指南、標(biāo)準(zhǔn)的制定與出臺，既是立法的重要支撐與依據(jù)，也是保障法律實(shí)施有效性和充分性的重要措施。
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