昨日，兩則與保障、救濟(jì)有關(guān)的新聞讓人難忘。來自中國(guó)之聲的報(bào)道稱，廣州一位患有晚期肝硬化的父親為了要給患有腦瘤的女兒治病，放棄了自己的治療，用生命省下了2萬元留給女兒；另一則據(jù)《北京晨報(bào)》報(bào)道，江西南昌的一位農(nóng)民工在上工時(shí)手指被鋼筋打斷。在醫(yī)院治療后，因囊中拮據(jù)中止治療。工廠老板接到求助電話時(shí)推托很忙，農(nóng)民工因負(fù)擔(dān)不起治療費(fèi)用，手捧斷指離開醫(yī)院。
社會(huì)的發(fā)展應(yīng)該讓每一個(gè)成員分享到發(fā)展成果。尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體，由于缺少公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，再加上自身生存能力弱，所以有關(guān)方面在分配發(fā)展成果時(shí)，弱勢(shì)群體應(yīng)該得到更多照顧，比如，收入分配向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜，社會(huì)保障為弱勢(shì)群體兜底。
無論是為給女兒省下2萬元治腦瘤而放棄自己治療的父親，還是因治療費(fèi)不足手捧斷指離開醫(yī)院的農(nóng)民工，顯然，都折射出公民最基本的生命權(quán)、健康權(quán)沒有得到應(yīng)有的保障。按理來說，政策推動(dòng)的社保、醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)是公民權(quán)利保障的第一道保障網(wǎng)，在第一道保障網(wǎng)有漏洞的情況下，社會(huì)弱勢(shì)群體的悲劇就不可避免。在一個(gè)正常的社會(huì)，在第一道保障網(wǎng)之外，還有第二道保障網(wǎng)來補(bǔ)漏，即社會(huì)救濟(jì)保障。但遺憾的是，前面提到的兩個(gè)例子都被這兩道保障網(wǎng)遺漏了。盡管第三道保障網(wǎng)——民間接濟(jì)在救治“腦瘤女兒”過程中發(fā)揮了作用，但力量很有限。
筆者以為，必須讓第一道保障網(wǎng)承擔(dān)主要保障責(zé)任——既要完善保障制度，又要落實(shí)制度，更要加大財(cái)政投入。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)多建救濟(jì)渠道，多成立公益性的救助組織，以彌補(bǔ)政府保障的不足。只有政府保障與社會(huì)救濟(jì)同時(shí)發(fā)力，才有望減少悲劇的發(fā)生。一言以蔽之，部分弱勢(shì)群體保障與救濟(jì)之所以缺位，主因是政府保障網(wǎng)與社會(huì)救濟(jì)網(wǎng)都有破洞。馮海寧
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