廣東省紀(jì)委書記黃先耀近日表示，廣東正在粵北和珠三角地區(qū)各選擇一個縣和一個區(qū)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報并在一定范圍公示的試點工作，“2014年前完成試點，并逐步推開”。（12月4日《南方日報》）
這無疑令人倍感振奮。一方面，此次廣東省的試點是省級黨委、政府統(tǒng)一規(guī)劃部署的試點，不再像以往一些地方只是由市縣低級別層面主導(dǎo)，因此，級別、檔次均不可同日而語。
另一方面，放在全國大背景下觀察，此次廣東試點并非一個簡單例行的試點，而是在十八大產(chǎn)生的新的中央領(lǐng)導(dǎo)層再掀“反腐新風(fēng)”，強調(diào)必須“更加科學(xué)有效地防治腐敗”語境下推進的試點。這樣的試點，顯然已不僅是地方層面的試點，更具有某種全局性的價值和意義。
因此，對于這樣的試點，除了振奮之外，民眾也對其作為“全國反腐倡廉排頭兵”，在如何具體啟動落實“官員財產(chǎn)公開制度”這一“反腐利器”的創(chuàng)制價值上，充滿期待。
首先，“誰要公開”。結(jié)合社會現(xiàn)實，筆者期待并建議：其一，“領(lǐng)導(dǎo)干部”不應(yīng)僅簡單局限于行政級別，一些級別不高但手中握有重要公權(quán)力的官員，同樣也須納入公開范圍，以防止“小官大貪”。其二，“領(lǐng)導(dǎo)干部”也不應(yīng)僅限于黨政機關(guān)，還應(yīng)進一步延伸至國企、事業(yè)單位。其三，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭成員的范圍也要盡可能全面完整，除了夫妻，還應(yīng)進一步包括父母、子女，乃至其他關(guān)系密切的血親姻親。
其次，“公開什么”。應(yīng)公開的財產(chǎn)范圍盡量全面完整，除了工資、補助等顯性收入，還應(yīng)包括禮金、人情往來等隱性收入；除了現(xiàn)金、存款等，還應(yīng)包括房產(chǎn)、汽車、奢侈品等貴重財產(chǎn)，以及股票、股份、債券等非現(xiàn)金財產(chǎn)。
再次，“向誰公開”。試點層面的“一定范圍公示”，或可暫時不全面徹底公開，但“一定范圍”仍應(yīng)是非內(nèi)部、具有一定社會開放性的公開——至少應(yīng)對所在行政區(qū)域的公眾公開，并逐步從本地公開走向全國公開，從傳統(tǒng)媒體公開走向網(wǎng)絡(luò)公開。
最后，“如何核查、問責(zé)”。比如，應(yīng)具體由哪些部門負(fù)責(zé)對公開財產(chǎn)進行核查？如何核查？一旦核查不實，對那些被隱瞞的財產(chǎn)，應(yīng)如何定性，是視同“來源不明財產(chǎn)”還是“貪污受賄所得”？接下來，應(yīng)如何啟動問責(zé)，怎樣問責(zé)？如果這些制度能夠建立并健全，試點就不只是純粹的“摸石頭”，而是在為全面過河鋪路搭橋。
■（職員 張貴峰）
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