1月5日下午，河北省邯鄲市市區(qū)突發(fā)大面積停水事故。事故原因系邯鄲方面接山西省通報(bào)，漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生事故性污染物排放。而這起事故的發(fā)生時(shí)間，竟是在五天前———2012年12月31日，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)恰是山西省有關(guān)方面正忙于處理中南鐵路呂梁山隧道瞞報(bào)事故的當(dāng)口。
瞞報(bào)、遲報(bào)密集發(fā)生，需要追問(wèn)的恐怕不僅是“山西怎么了”這個(gè)層面的問(wèn)題。長(zhǎng)治此次泄漏事故，苯胺泄漏總量達(dá)38.7噸，其中有近8.7噸苯胺排入濁漳河。據(jù)新華社消息，在山西省有關(guān)部門(mén)通報(bào)前，邯鄲市于1月4日晚間已發(fā)現(xiàn)濁漳河上游有大量死魚(yú)情況，并接到水利部漳河上游管理局反映的死魚(yú)情況。
邯鄲市民在搶購(gòu)瓶裝水，超市貨架也幾近空了，從新聞圖片所獲取的資訊中不難看到，在信息不確定且缺乏應(yīng)急預(yù)案之下，人們所發(fā)自?xún)?nèi)心的憂(yōu)懼與不安。而此種情景下，本應(yīng)有更妥當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)，從政府到市民，本應(yīng)更從容。輿論把矛頭對(duì)準(zhǔn)從事發(fā)到信息通報(bào)中間這五天的時(shí)間差，并非沒(méi)有道理：有了更早更及時(shí)的信息通報(bào)，所謂兩地聯(lián)動(dòng)的機(jī)制如果可早一步建立，包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警乃至市民飲用水供應(yīng)與儲(chǔ)備，都不至于像現(xiàn)在這般慌張、倉(cāng)促。
國(guó)家對(duì)突發(fā)公共環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案中，信息的及時(shí)通報(bào)為其最核心要求?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，均對(duì)及時(shí)逐級(jí)(甚至是越級(jí))上報(bào)，有非常明確的規(guī)定?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的第40條，規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)政府，在“認(rèn)為可能發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件”的及時(shí)報(bào)告義務(wù)，以及對(duì)“可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府”的信息通報(bào)義務(wù)?！渡轿魇⊥话l(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》的第30條，對(duì)“較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)”的突發(fā)事件，明文要求“2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府”。法律條文在此時(shí)的寬泛表述，本身就是為了對(duì)突發(fā)事件的及時(shí)信息通報(bào)與披露，提供盡可能的制度空間，只要認(rèn)為存在局面不可控的“可能危險(xiǎn)”，便不應(yīng)規(guī)避信息通報(bào)的責(zé)任。
按照長(zhǎng)治市新聞中心負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，此次事故是不存在“遲報(bào)”的，且一切遵循“規(guī)定程序”，但其“污染不出市界不必上報(bào)”的判斷里，又滿(mǎn)是“好像”、“不是很清楚”的模糊措辭。現(xiàn)在看來(lái)，危及多地飲用水安全、引發(fā)跨區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的此次苯胺泄漏事故，是大問(wèn)題、大事故，而其身后則是官員的判斷失誤與失職。昨日晚間，邯鄲市政府負(fù)責(zé)人向新華社表示，“我們得到通知的時(shí)間確實(shí)有點(diǎn)晚，這給應(yīng)急處置帶來(lái)很大不便。我們已建議環(huán)保部盡快成立事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因及責(zé)任”。
時(shí)間流逝，尤其是在突發(fā)環(huán)境事件最開(kāi)始、也最關(guān)鍵的時(shí)間段中，公眾處于毫不知情的狀態(tài)。也就是在這段時(shí)間，晉冀兩省交界處監(jiān)測(cè)點(diǎn)苯胺濃度從“超標(biāo)720倍”降到了“超標(biāo)34倍”，或許由此可以部分解釋涉嫌“遲報(bào)”的某些動(dòng)機(jī)吧。1月4日晚邯鄲方面獲悉濁漳河上游大面積死魚(yú)，那么目前存疑的是，1月5日，山西省有關(guān)部門(mén)這遲來(lái)的通報(bào)是主動(dòng)為之，還是對(duì)邯鄲方面問(wèn)詢(xún)的答復(fù)？涉嫌“遲報(bào)”的5天，也正是苯胺超標(biāo)最嚴(yán)重的時(shí)間，沿線居民的飲用水安全，防線幾近失守，居民身體狀況尚待醫(yī)學(xué)檢查，誰(shuí)又該為這可能還將更嚴(yán)重的后果承擔(dān)責(zé)任？
中共中央政治局常委劉云山日前強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”，新華視點(diǎn)亦就此表達(dá)對(duì)“小事拖大，大事拖炸”的擔(dān)憂(yōu)。真相不容遮蔽，信息的自由、及時(shí)傳遞是必須要保障的公民權(quán)益。包括突發(fā)環(huán)境事件在內(nèi)的諸多公共問(wèn)題，每個(gè)人都無(wú)法超脫地自顧自生活，上游與下游之間，地域的相鄰關(guān)系里，人與人彼此相連，守望相助。事關(guān)最核心的權(quán)益與價(jià)值訴求，公眾的知情權(quán)便顯得至關(guān)重要，甚至人命關(guān)天。
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