孟建柱7日強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)天從政法工作電視電話(huà)會(huì)議上傳出的消息說(shuō)，勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革以及戶(hù)籍制度改革將是2013年政法工作的重點(diǎn)。不難看出，這“四項(xiàng)改革”涉及的都是近年輿論議論最多，意見(jiàn)也最大的領(lǐng)域。
依法治國(guó)的重要性早已深入人心，在近年來(lái)“官”的權(quán)威不斷下降的時(shí)候，依法治國(guó)逐漸不再僅僅是理想，而且成為中國(guó)真實(shí)的需求。很難說(shuō)“官退”和“法進(jìn)”二者誰(shuí)為因誰(shuí)為果，但這個(gè)過(guò)程在中國(guó)的發(fā)生不可阻擋。
然而中國(guó)的法治大環(huán)境還很不理想，它的完善速度顯然低于這個(gè)過(guò)程推進(jìn)的需要。正因?yàn)檫@樣，中國(guó)的社會(huì)治理實(shí)際上出現(xiàn)一些隱隱約約的“真空”，有些領(lǐng)域矛盾四起，官管不了，法也不起作用，平息它們有時(shí)不得不用臨時(shí)性的、而且頗有爭(zhēng)議的“泛維穩(wěn)手段”。
需要逐步確立法律的絕對(duì)權(quán)威，官成為法支配中國(guó)的杠桿。但樹(shù)立起這個(gè)權(quán)威談何容易。一些人以為，這主要是官在阻撓法的暢行，但這樣的說(shuō)法因?yàn)檫^(guò)于簡(jiǎn)單而殘缺。中國(guó)的龐大人口中，官畢竟是少數(shù)。如果民風(fēng)真變得尚法尊法，被法團(tuán)團(tuán)圍住的官豈能逃脫得了。中國(guó)官民以往對(duì)法的態(tài)度其實(shí)都是將信將疑、若即若離的。
總體看來(lái)，近年對(duì)法的重視在中國(guó)官民中都在跨越式強(qiáng)化，中國(guó)輿論這兩年在勞教、信訪等問(wèn)題上的反復(fù)鞭撻強(qiáng)有力觸動(dòng)了官方，中國(guó)司法改革呈現(xiàn)加速度之勢(shì)，不僅立法修法在加快，而且嚴(yán)格執(zhí)法、打擊徇私枉法也在輿論推動(dòng)下動(dòng)了真格。孟建柱昨天的講話(huà)顯示，政府下決心推動(dòng)依法治國(guó)，這已經(jīng)沒(méi)什么懸念。
民也有讓中國(guó)成為法治國(guó)家的強(qiáng)烈愿望，這從輿論的表現(xiàn)可以看得很清楚。然而依法治國(guó)無(wú)論對(duì)官對(duì)民都不僅僅是決心的問(wèn)題，它既是國(guó)家運(yùn)行分解到我們生活每一個(gè)角落無(wú)時(shí)無(wú)處不在的秩序，也是反過(guò)來(lái)我們生活和工作全部細(xì)節(jié)匯成國(guó)家大板塊的秩序。在法治國(guó)家里，我們每個(gè)人的角色都相對(duì)更重要，也更復(fù)雜，責(zé)任更大。
我們每個(gè)人真的做好準(zhǔn)備了嗎？未必。有什么樣的官，就有什么樣的民。反過(guò)來(lái)也是一樣。前些年中國(guó)的社會(huì)治理更多是圍繞“權(quán)力”進(jìn)行的，法的直接性常常不突出。各地政府的辦公樓修得那么高大，從文化上就有“鎮(zhèn)住”民的含義。民有了不滿(mǎn)，或者想要更多好處，最有效的也是要想方設(shè)法擺平官。
雖然中國(guó)社會(huì)的法治觀念在強(qiáng)化，但那些觀念更多是從書(shū)本里、媒體中聽(tīng)來(lái)學(xué)來(lái)的，屬于人們的“知識(shí)”，而非通過(guò)親身經(jīng)歷得來(lái)并且融入到生活方式中的經(jīng)驗(yàn)和信念。
依法治國(guó)除了需要全社會(huì)的政治意愿，還需要無(wú)數(shù)“從我做起”的實(shí)踐積累，需要一些重大案例和重要機(jī)緣的反復(fù)強(qiáng)化，還需要?dú)v史熔爐的長(zhǎng)期鍛造。準(zhǔn)確說(shuō)，全面建設(shè)法治國(guó)家的過(guò)程就是中國(guó)現(xiàn)代化的過(guò)程，高質(zhì)量法治的最終成型是現(xiàn)代化里難度最高的那個(gè)部分。
2013年的政法工作設(shè)立了龐大目標(biāo)，這可以看成總動(dòng)員級(jí)別的繼往開(kāi)來(lái)，甚至新的出發(fā)。全社會(huì)都應(yīng)知道這是在做什么，它跟我們每個(gè)人的關(guān)系是多么密切。我們誰(shuí)都不應(yīng)做旁觀者，或者只滿(mǎn)足于在一邊指指摘摘。我們都身陷其中，我們都應(yīng)對(duì)它有所貢獻(xiàn)。
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