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徐立凡:爭議市長的離任審計能否公開

2013-02-28 07:04 來源:新京報

  如果地方領導的經(jīng)濟責任審計、離任綜合評估能更加機制化,對于耿彥波的臧否褒貶,對于大同未來發(fā)展的擔心,想必沒有現(xiàn)在這么多。

  據(jù)《新京報》報道,2月7日,大同市市長耿彥波調任太原代市長。這次調任甚至引發(fā)部分大同市民春節(jié)期間上街挽留。耿在大同主政5年,人們對他的評價截然不同。有人贊他推動古城保護恢復和諸多城建工程,有人批他毀壞文物、頻繁強拆。知情人士透露,至耿離任時,大同市政府至少還有百億以上的債務。

  如果這一數(shù)據(jù)屬實,意味著大同的古城復建伴隨著不小的地方債務風險。盡管按照大同官方數(shù)據(jù),2011年全市GDP達到了842.59億元,債務風險尚處在可控線內,但百億元債務仍可能對大同新班子的工作形成一定制約。

  耿彥波走后,大同還有多少家底,究竟欠了多少債,關系到新班子能否消除市民們的擔心,能否切實履行耿彥波主政時征地、拆遷、安置時的承諾。但由于缺乏官方數(shù)據(jù),關于大同的債務情況,只能是猜測。這既讓大同市民產(chǎn)生了“人走政息”的擔心,也讓耿到底是“大同歷史上最干事的市長”還是“耿拆拆”的爭論,缺少有力的論據(jù)。

  這提醒我們,無論從地方經(jīng)濟發(fā)展的連續(xù)性出發(fā),還是從社會的穩(wěn)定出發(fā),地方主政官轉任,都應該對于任內財政情況予以明確說明。

  實際上,這在相關政策中已有規(guī)定。2010年中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》明確指出:“根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要,可以在領導干部任職期間進行任中經(jīng)濟責任審計,也可以在領導干部不再擔任所任職務時進行離任經(jīng)濟責任審計?!蓖瑫r還要求,“審計機關實施經(jīng)濟責任審計,應當進行審計公示”。

  現(xiàn)實中,也常有一些地方官員在離任審計時,被發(fā)現(xiàn)問題。比如不久前,重慶涪陵區(qū)農機辦原主任吳曉強接受離任審計時,被查出私分“小金庫”,繼而被揭出腐敗窩案。但總體來看,被報道的離任審計,官員級別一般不高。其實,《規(guī)定》的審計對象已擴大到省部級官員。那么,耿彥波離任之時有沒有經(jīng)濟責任審計?如果有的話,面對爭議不息的輿論,離任審計結果能否公開?

  除財政情況評估外,官員離任還應該做更多維的評價。比如征地拆遷補償工作。報道中一個細節(jié)耐人尋味。2月19日,太原市民孟慶宏站在太原市政府前,舉牌“歡迎耿彥波回到太原”。當年耿彥波在太原期間,曾主導孟慶宏所在居民區(qū)拆遷,自耿彥波2008年調任大同后,孟慶宏的房子7年未得到安置,該修的道路至今也沒修通。如今耿重回太原,能讓孟慶宏找到希望嗎?

  一地主政者離任,理當給市民及后任者留下一筆“清楚賬”,如此不僅無損于其已經(jīng)取得的成績,而且有助于消除圍繞他的爭議,讓后任者繼續(xù)完成他留下的藍圖。如果地方領導的經(jīng)濟責任審計、離任綜合評估能更加機制化,對于耿彥波的臧否褒貶,對于大同未來發(fā)展的擔心,想必沒有現(xiàn)在這么多。

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責編:安文靖
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