無論公款吃喝轉(zhuǎn)移到何種隱蔽場所、采取何等秘密方式,最終他們還是要拿發(fā)票回來,用公款報(bào)銷。如能取消公務(wù)接待報(bào)銷制度,就能從源頭上最大程度堵住公款吃喝。
自從中央提出“八項(xiàng)規(guī)定”和發(fā)出厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)號召以來,公款大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象得到極大改變,但在一些地方仍然陽奉陰違,有的還悄然轉(zhuǎn)向更具隱蔽性的私人會所。一些專家提議,治理公款吃喝腐敗,應(yīng)當(dāng)取消公務(wù)接待報(bào)銷制度。
明里不敢吃喝,暗里放開享受。上有政策,下有對策,以變通的方式對沖政令,并且靜觀其變、伺機(jī)從頭再來,是一些人多年習(xí)得的老毛病。不準(zhǔn)在酒店里公開胡吃,就在秘密會所里暗中海喝,“八項(xiàng)規(guī)定”要在某些人中得到不折不扣的執(zhí)行,確實(shí)有難度。無論公款吃喝轉(zhuǎn)移到何種隱蔽場所、采取何等秘密方式,最終他們還是要拿發(fā)票回來,用公款報(bào)銷。如能取消公務(wù)接待報(bào)銷制度,就能從源頭上最大程度堵住公款吃喝,此為提議之現(xiàn)實(shí)預(yù)期。
公款吃喝、鋪張浪費(fèi)是一種陋習(xí),不但公眾對此早已深惡痛絕,許多身陷其中無力自拔的官員也不堪其苦——除了大吃大喝有損健康之外,酒桌上很多繁文縟節(jié),如餐桌上的上下尊卑、落座的座次、敬酒次序及杯數(shù)等等,都不免讓人反感,并視為畏途,只是很多時(shí)候身不由己,不方便“眾人皆醉我獨(dú)醒”罷了。若能取消公務(wù)接待報(bào)銷,也給這些官員提供一個(gè)抵制公款吃喝的理由,減少公務(wù)接待大吃大喝,多點(diǎn)時(shí)間回家陪陪老婆孩子,相信許多官員及家屬也會舉雙手贊成,此為提議之“官意基礎(chǔ)”。
大部分國家和地區(qū)對公務(wù)接待,一般采取“對外不對內(nèi)”的原則——只宴請外賓,國內(nèi)公務(wù)活動一般不安排公務(wù)接待,如意大利、印度、新加坡等。印度規(guī)定,每年政府所做的預(yù)算當(dāng)中沒有招待費(fèi)這一項(xiàng)開支,發(fā)票不能用工作的理由報(bào)銷。即使預(yù)算中安排公務(wù)接待費(fèi)用的國家,也對該項(xiàng)費(fèi)用有嚴(yán)格的使用標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督措施。譬如美國,一些州的公款接待具體到數(shù)額,如加州每人10美元,康涅狄格州每人9美元。此為提議之“他山之石”。早前,國內(nèi)也有官員提議“除外事招待審批費(fèi)用外,其他吃喝一分錢也不許報(bào)銷”,獲得公眾廣泛附議。
更重要的是,中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”及提出厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)號召之后,各級政府也紛紛出臺配套措施,公款吃喝突然來了一個(gè)“急剎車”,過往進(jìn)豪華酒店、喝高檔酒、吃天價(jià)菜的現(xiàn)象已大為減少。酒店生意淡了,飯?zhí)脽狒[了,對這股新風(fēng),非但公眾寄以厚望,越來越多的官員也意識到,今后,公款吃喝變得非常不合時(shí)宜,甚至是一種“逆襲”,“紅線”不能隨便觸碰。
改革最難是共識,如今天時(shí)地利人和,取消公務(wù)接待報(bào)銷制度可謂正當(dāng)其時(shí),且時(shí)不我待。在“八項(xiàng)規(guī)定”取得的共識及成果基礎(chǔ)上,趁熱打鐵,及時(shí)取消公務(wù)接待報(bào)銷制度,實(shí)行公務(wù)接待和福利待遇貨幣化,必將進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果,并為最終根除公款吃喝、鋪張浪費(fèi)等官場陋習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ)。(練洪洋)
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