個(gè)稅征收，事關(guān)收入分配，事關(guān)藏富于民，事關(guān)公共福祉，一定要深化改革。個(gè)稅改革，希望與國(guó)際接軌，采取按家庭為單位的綜合計(jì)征。
3月6日，全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組討論會(huì)上，政協(xié)委員甘連舫倡議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增加中等收入群體購(gòu)買力。國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，個(gè)稅起征點(diǎn)提高已經(jīng)讓納稅人從9000萬(wàn)人減少到3000萬(wàn)人，繼續(xù)提高起征點(diǎn)沒(méi)可能。
“收入分配”與“社會(huì)保障”、“反腐倡廉”成為今年兩會(huì)公眾關(guān)注的三大熱點(diǎn)。個(gè)人所得稅是“收入分配”中的子項(xiàng)，非但3000萬(wàn)人關(guān)心，代表委員們也關(guān)心。除了甘連舫，全國(guó)政協(xié)委員李書福建議起征點(diǎn)由3500元調(diào)整為5000元，并可以“上下浮動(dòng)1000元”；全國(guó)人大代表宗慶后干脆提出“免征工薪階層個(gè)人所得稅”。遺憾的是，宋蘭的態(tài)度與宗慶后一樣決然，別說(shuō)免征，提高起征點(diǎn)也免開尊口。
只要讀一下財(cái)政部提交審議的“2013年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告”，就會(huì)明白提高個(gè)稅起征點(diǎn)的動(dòng)議多少有些不現(xiàn)實(shí)。報(bào)告顯示，2013年個(gè)人所得稅預(yù)算收入為6360億元，增幅9.3%，超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度。因?yàn)?，?011年9月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)從2000元提到3500元，導(dǎo)致個(gè)人所得稅收入出現(xiàn)下降。2012年我國(guó)個(gè)稅收入5820.24億元，同比下降3.9%。今年不但要扭跌為盈，增幅還要超過(guò)7.5%的GDP增速，不“多收三五斗”都不行，遑論減稅？
該不該提高個(gè)稅起征點(diǎn)，能不能打起征點(diǎn)的主意，老百姓不像專家那么理性，很多時(shí)候相信自己的直觀感受。3500元，不說(shuō)一人賺錢全家花的特例，也不說(shuō)上有老下有小的情況，就現(xiàn)代城市的“標(biāo)準(zhǔn)模型”——夫妻都上班賺錢的三口之家。7000元在一些三線城市，或許能過(guò)上小康生活，而在一線、二線城市，別說(shuō)還房貸，基本上也只能維持節(jié)衣縮食、粗茶淡飯的平民生活。將納稅人家庭負(fù)擔(dān)、地區(qū)生活成本差異、物價(jià)上漲等因素剔除在外的個(gè)稅征收制度，不免因其生硬、冰冷而令人生畏。
冰冷的另一面，無(wú)論納稅人每年納了多少個(gè)人所得稅，從來(lái)就是肉包子打狗——有去無(wú)回。不論納稅人家庭有什么重大變故（如人口增加、家庭成員生病、上學(xué)、失業(yè)等），家庭支出驟增，你也別想明年少納一元錢，更別指望稅務(wù)部門會(huì)退一分錢給你。許多國(guó)家，為保證中低收入家庭和個(gè)人生活水平不會(huì)因納稅過(guò)多而下降，制定了詳細(xì)的扣除、免稅收入和退稅制度。
學(xué)者指出，只有符合正義公允之租稅負(fù)擔(dān)，才能源源不絕供應(yīng)社會(huì)福利所需，故租稅正義為法治國(guó)家社會(huì)福利給付之前提條件，也是社會(huì)福利廣度與深度之指標(biāo)。個(gè)稅征收，事關(guān)收入分配，事關(guān)藏富于民，事關(guān)公共福祉，一定要深化改革，不要抱殘守缺、故步自封，而且改革要遵循稅收正義之原則。個(gè)稅改革，社會(huì)早有共識(shí)，希望與國(guó)際接軌，采取按家庭為單位的綜合計(jì)征。
國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的“深化收入分配制度改革的若干意見”，也強(qiáng)調(diào)要“加快建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度”。盡快將綜合計(jì)征提上議事日程，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)更靈活、合理的個(gè)稅征收制度，公眾也就沒(méi)有必要常常糾結(jié)于起征點(diǎn)了。（練洪洋）
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