“鐵老大”即將成為歷史。撤銷鐵道部，把有關(guān)職能并入交通部，并成立中國鐵路總公司，是為了克服政企不分的狀況，這是適應(yīng)大交通發(fā)展格局的正確決策。但這只是第一步，接下來還有許多工作要做。政企分開、鐵路運(yùn)輸市場化并不是機(jī)構(gòu)合合分分就能一蹴而就的。
而百姓對(duì)于鐵路改革最為關(guān)心的是鐵路客運(yùn)票價(jià)和貨運(yùn)價(jià)格是否會(huì)打著市場化名義而大幅度漲價(jià)？鐵路這幾年巨額負(fù)債如何償還？是否會(huì)采取漲價(jià)措施來歸還債務(wù)呢？
《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求“加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運(yùn)價(jià)改革”，給鐵路客運(yùn)和貨運(yùn)漲價(jià)埋下了伏筆；公司化運(yùn)營的中國鐵路總公司接受巨額債務(wù)后，從還債角度和公司化運(yùn)營效益要求都有提高鐵路運(yùn)輸價(jià)格的內(nèi)部沖動(dòng)。從幾位重量級(jí)人物的談話中，似乎鐵路運(yùn)輸漲價(jià)已經(jīng)“山雨欲來風(fēng)滿樓”。原鐵道部部長盛光祖就曾表示，平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價(jià)。中國中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕更是直截了當(dāng)：肯定要上漲，既然市場化了，貨運(yùn)就會(huì)漲，可以漲票價(jià)。
鐵路運(yùn)價(jià)低是改革后漲價(jià)的一個(gè)理由。同時(shí)，還有一個(gè)理由就是還債。這幾年鐵路大發(fā)展帶來的鐵道部總債務(wù)為2.66萬億，每年支付給銀行的貸款利息就100多億元。如何處理和消化這么大的債務(wù)呢？兩條出路：一是賴債不還，一部分算作國家固定資產(chǎn)，由國家認(rèn)可，分期做成呆賬壞賬，最終通過發(fā)行貨幣讓全國人民隱形買單。二是通過漲價(jià)來還債。
筆者認(rèn)為上述兩條路都是死路。把不到幾年的銀行巨額貸款做成呆賬壞賬，銀行不愿意，老百姓恐怕也不會(huì)答應(yīng)。對(duì)于這種通過機(jī)構(gòu)分分合合來逃避銀行債務(wù)的行為不能縱容。通過漲價(jià)來歸還債務(wù)更是死路一條。從貨運(yùn)來看，我國運(yùn)輸費(fèi)用占G D P比重已經(jīng)世界第一，當(dāng)前正在想方設(shè)法減少流通運(yùn)輸成本，豈能提高鐵路貨運(yùn)價(jià)格呢？從客運(yùn)票價(jià)來看，目前這個(gè)價(jià)位已經(jīng)導(dǎo)致高鐵運(yùn)力不能“吃飽”，如果再提高價(jià)格，高鐵乘客會(huì)更少，虧損會(huì)越來越嚴(yán)重。況且，普通列車帶有公益性，漲價(jià)不是好主意。
以筆者看，無論從公司化運(yùn)作的內(nèi)部經(jīng)營效益看，還是從還債分析，不但不能漲價(jià)，而且應(yīng)降價(jià)。鐵路采取“薄利廣銷”策略是扭轉(zhuǎn)困境的唯一出路。貨運(yùn)如果適度降價(jià)，鐵路貨運(yùn)競爭力將會(huì)大大增強(qiáng)，將會(huì)大幅度增加運(yùn)輸貨源，貨運(yùn)量的增加不但能夠占領(lǐng)運(yùn)輸市場而且能夠大幅度提高效益。
從客運(yùn)票價(jià)來看，目前高鐵運(yùn)力嚴(yán)重閑置的主要原因就是票價(jià)過高。以鄭州到西安的高鐵來說，250元左右的票價(jià)使得平常高鐵車廂幾乎空曠無人，同時(shí)造成運(yùn)能嚴(yán)重浪費(fèi)。后來，鄭西高鐵上安排了票價(jià)為160多元的動(dòng)車組列車，結(jié)果是趟趟滿員，一票難求。筆者認(rèn)為，高鐵如果放下身段，將票價(jià)降低到與現(xiàn)在的動(dòng)車組差不多，那么，就將使得高鐵上座率大幅度增加，運(yùn)能大幅度提高。同時(shí)，吸引普通列車客源乘坐高鐵，使得鐵路老線路重點(diǎn)承擔(dān)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，鐵路收入和效益將會(huì)大幅度提高。（余豐慧）
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