已正式運(yùn)行10年的中央巡視工作即將迎來一次調(diào)整：中央巡視組將收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索。為增強(qiáng)工作的針對性和有效性，巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)。（詳見《河南商報(bào)》A02版）
前天，有人在微博上說，估計(jì)馬上又出現(xiàn)新一輪大規(guī)模移民潮。當(dāng)然帶著調(diào)侃的味道。正想為什么呢，這一新聞提供了注腳。
的確，這次中央調(diào)整巡視組的工作重心和工作模式，是反腐敗的一記重拳。一方面，中央巡視組最初的目的就是發(fā)現(xiàn)和反映腐敗線索，只是后來增加了一些內(nèi)容，盡管這些內(nèi)容也很重要，但顯然影響了其最初的功能；另一方面，那種一個(gè)巡視組負(fù)責(zé)幾個(gè)地方，一次巡視一兩個(gè)月，甚至更長，而且組長屬于鐵帽子的情況下，很容易利益結(jié)盟，影響巡視效果。
現(xiàn)在，中央調(diào)整巡視組的工作重心，并且改變工作模式，以保證他們在反腐倡廉上發(fā)揮更大的作用，顯然是非常令人期待的。
王岐山說，黨面臨的挑戰(zhàn)有的來自國際，有的來自國內(nèi)，但最根本的還是來自黨內(nèi)，不正之風(fēng)和腐敗就是來自黨內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。這是一個(gè)非常正確的判斷，也是中央這次調(diào)整巡視組工作重心和工作模式的基礎(chǔ)。
但也要看到，腐敗的問題，不能只靠黨紀(jì)國法來解決。強(qiáng)化反腐的高壓政策，當(dāng)然是好事。但要徹底消除腐敗，還必須破除權(quán)力尋租的制度基礎(chǔ)。
眼下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)還是權(quán)威發(fā)展模式：強(qiáng)勢政府主導(dǎo)下依靠資源的投入推動增長，政府具有很強(qiáng)的動員資源和指定資源投入方向的能力。因?yàn)樾姓?quán)力大量干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，形成普遍尋租的環(huán)境，腐敗的蔓延就會變得很難制止，不管是思想動員還是嚴(yán)刑峻法都無法根治。
破除尋租環(huán)境，最迫切的就是減少行政審批。眼下中央推行的行政審批制度改革是好事。但要持續(xù)下去，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢上出現(xiàn)變化就收緊或變相收緊。因?yàn)橹灰訌?qiáng)行政審批，就等于制造尋租的基礎(chǔ)，進(jìn)而讓腐敗蔓延。
總之，中央對巡視組制度的改革固然是眼下反腐的又一重拳，就像輿論的解讀那樣，這是讓巡視組到各地當(dāng)中央“千里眼”，找腐敗的老虎和蒼蠅，但也要看到，權(quán)力尋租基礎(chǔ)不變，難以根除腐敗。個(gè)別腐敗我們可以說是個(gè)別人的問題，當(dāng)腐敗成為一種嚴(yán)重現(xiàn)象的時(shí)候，要鏟除腐敗的土壤，制度改革恐怕才是根本。（eviews ）
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