即便一個愿“繳槍”,另一個肯“不殺”,也并非就萬事大吉了?!袄U槍”給誰,誰來監(jiān)督核查,都是很大問題。
據(jù)新華社報道,俄羅斯外長拉夫羅夫呼吁,建議敘利亞當(dāng)局將其化武置于國際監(jiān)督之下,從而避免軍事干預(yù)。美國總統(tǒng)奧巴馬也表示,如果敘利亞同意該條件,那么他將停止對敘進(jìn)行軍事打擊的計劃。隨后,敘利亞外長穆阿利姆稱,敘方已同意接受,以換取西方國家不考慮對敘動武的提議。
拉夫羅夫呼吁的要點,是“繳槍不殺”:敘利亞總統(tǒng)阿薩德交出化武,西方承諾不進(jìn)行軍事干預(yù),而實現(xiàn)的難點,一是阿薩德會否“繳槍”,二是西方在阿薩德繳槍后能否“不殺”。
從阿薩德本人看,化武于他其實是一個包袱:當(dāng)初敘利亞拒絕加入1997年生效的“禁止生產(chǎn)和儲存化學(xué)武器條約”,主要還是將境外威脅(如以色列)當(dāng)作首要考慮,而如今存亡問題已變成內(nèi)戰(zhàn)的勝負(fù),化武對戰(zhàn)局非但無幫助,還可能惹禍上身?,F(xiàn)在同意交出化武,也在情理之中。
問題是,阿薩德原本是法定繼承人意外死亡后匆匆接手的“備胎”,他在阿薩德家族和大馬士革權(quán)力核心的地位并不穩(wěn)固,其弟弟馬希爾權(quán)勢熏天,許多國外情報機構(gòu)認(rèn)為,后者在軍事決策上的地位不亞于阿薩德。此前許多信息表明,兄弟二人對敘利亞政治走向立場并不完全一致,按照克里的說法,敘利亞化武這桿槍,有權(quán)扣扳機的有阿薩德、馬希爾和“某將軍”等至少三人,阿薩德就算肯繳,馬希爾等肯不肯、如不肯會不會節(jié)外生枝,都不好說。
至于美、法方面,奧巴馬對軍事干預(yù)敘利亞猶豫不決,倘能找到“不動手”的理由,而不至于付出重大代價,“不殺”并非不可以。但“不殺”恐只是“不直接動武”,且多半不會簽字畫押,喜歡搞平衡的奧巴馬為抵消“不殺”的政治影響,恐會加強“非動武性干預(yù)”的力度。
而即便一個愿“繳槍”,另一個肯“不殺”,也并非就萬事大吉了。首先,“繳槍”給誰,是個問題。潘基文提出由安理會出面,這在內(nèi)戰(zhàn)方酣的敘利亞,也意味著極大的風(fēng)險。其次,敘利亞化武這桿“槍”實在太粗了:由于未加入相關(guān)條約,敘利亞被認(rèn)為擁有當(dāng)今世界上規(guī)模最大的化武儲存。即便各方配合,將化武集中封存在敘境內(nèi)幾十個點,并等待國際核實和銷毀,其過程中也充滿風(fēng)險和不測。即便一切順利,僅確認(rèn)化武儲量恐就需要幾個月,而完成銷毀工作甚至更需幾年時間。
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