近日，有網(wǎng)友發(fā)帖《廣西陽朔牛B國土局長受賄被判刑十年卻未坐一天牢》反映稱，原陽朔縣國土局局長石某，在2010年7月，因受賄罪被桂林市七星區(qū)法院判處有期徒刑10年。但石某沒有坐過一天牢，還多次出現(xiàn)在廣州、南寧、柳州和河池等地，甚至坐飛機(jī)去四川成都。（7月6日《南國早報(bào)》）
“國土局長受賄被判刑十年卻未坐一天牢”，這樣的新聞在媒體出現(xiàn)，不僅損害了司法公平，而且再次暴露出了一些地方在執(zhí)行“保外就醫(yī)”制度中存在漏洞和弊端。試問，這名被判刑十年的貪官，因“病”被“保外就醫(yī)”，符合有關(guān)規(guī)定嗎？特別是，其以“尋醫(yī)問藥”為名，“帶刑”坐豪車、乘飛機(jī)，四處游山玩水，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門何以坐視不理？
無獨(dú)有偶。2009年，廣東江門原副市長林崇中因受賄罪獲刑10年，但在宣判當(dāng)日，林崇中通過買通看守所所長、醫(yī)生等人違規(guī)獲準(zhǔn)保外就醫(yī)，從法院直接回家。雖然目前無證據(jù)證明這名“帶刑出游”官員，屬于違規(guī)獲準(zhǔn)保外就醫(yī)，但近年來，部分罪犯利用法律法規(guī)漏洞，以保外就醫(yī)的名義逍遙獄外，卻是不爭的事實(shí)。據(jù)報(bào)告顯示，過去五年，檢察機(jī)關(guān)開展保外就醫(yī)、職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項(xiàng)檢查，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)52068人；僅2010年，我國檢察機(jī)關(guān)就糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。
可見，保外就醫(yī)已成為一些獲刑人員逃避法律制裁的一個(gè)“溫床”。特別是，享受保外就醫(yī)“待遇”的大都是獲刑官員，表明了保外就醫(yī)已淪為一種特權(quán)。獲刑官員雖然丟了官位，但其在位時(shí)建立起的人脈關(guān)系依然在，擁有一定的隱性權(quán)力，具備違規(guī)操作保外就醫(yī)的資源和條件?？梢哉f，違規(guī)保外就醫(yī)的背后，隱藏著錢權(quán)交易的魅影。廣東江門原副市長林崇中，便是典型一例。殊不知，無論是保外就醫(yī)的制度設(shè)計(jì)，還是司法監(jiān)督和部門監(jiān)管，均存在缺陷和漏洞，給了錢權(quán)交易可乘之機(jī)。
辦理保外就醫(yī)的依據(jù)，主要是《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》及其附件《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》，這個(gè)部門規(guī)章已頒行20多年，受當(dāng)時(shí)立法水平所限，有些規(guī)定過于原則、籠統(tǒng)，缺乏操作性。比如，保外就醫(yī)在提請(qǐng)、鑒定、審批、移交、考察和監(jiān)督環(huán)節(jié)上均存在漏洞。特別是，監(jiān)獄掌握著保外就醫(yī)的決定權(quán)，檢察機(jī)關(guān)只能當(dāng)“看客”，司法監(jiān)督形同虛設(shè)。再者，保外就醫(yī)制度缺少信息公開環(huán)節(jié)，沒有透明度，為暗箱操作打開了方便之門。
因此，若想保外就醫(yī)制度得到有效執(zhí)行，遏制獲刑官員違規(guī)操作的特權(quán)，首先必須對(duì)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》進(jìn)行修繕，細(xì)化規(guī)定，增加可操作性；同時(shí)，建立聯(lián)合審批制度，強(qiáng)化各部門之間的制約作用；完善信息公開制度，使保外就醫(yī)在陽光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；特別是，應(yīng)制訂懲罰性規(guī)定，約束司法人員、鑒定醫(yī)生等公職人員的從業(yè)行為，對(duì)采取弄虛作假手段，騙取保外就醫(yī)的參與者，一律嚴(yán)肅查處，提高違法成本。（張西流）
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