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西安晚報:告別假日辦應是一場休假擴權(quán)

2014-09-18 08:19 來源:西安晚報

  國務院已批準建立國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度;同時,撤銷全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議,其職能并入國務院旅游工作部際聯(lián)席會議。這意味著公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷。

  成立“假日辦”的初衷,是保障國民的休假權(quán),推動旅游經(jīng)濟發(fā)展。從歷史的角度來看,這樣的目的應該說得到了一定程度的實現(xiàn),只是隨著國民收入的提升,民眾生活質(zhì)量的增長,假日辦式的拼湊假期思維,已經(jīng)很難滿足當下國民的休假需求。而與發(fā)達國家相比較,中國人的實際休假的確也少的可憐。以此而言,告別“假日辦”,不僅僅是撤銷一個機構(gòu),更應成為一場休假擴權(quán)的開始。

  至于如何尋求突破口,毫無疑問落實帶薪休假是關(guān)鍵。因為單從法定節(jié)假日來看,中國并不少。中國休假缺就缺在帶薪休假,根據(jù)相關(guān)規(guī)定職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假為5天;已滿10年不滿20年的,年休假為10天;已滿20年的,年休假為15天,如果從“法定最低帶薪休假”來看,不僅僅低于西方國家,甚至落后于多數(shù)國家。美世公司的一份報告顯示,中國最低帶薪休假全球倒數(shù)第三。聯(lián)系到現(xiàn)實,不少公司根本沒有落實帶薪休假,國民實際休假天數(shù)更難言樂觀。因而,在后“假日辦”時代,亟待解決的問題即是如何全面落實國民帶薪休假制。

  現(xiàn)在距離《國民旅游休閑綱要》提出的“到2020年落實國民帶薪休假”還有五年多的時間,但從落實配套制度來看,情況仍不容樂觀。從市場關(guān)系而言,職工與單位很難說真的平等。怎樣休假,休多少假,大多由用人方?jīng)Q定。一些企業(yè)如果不履行帶薪休假,職工也只能用腳投票。但在生活的壓力下,能有幾人為了多幾天假期,實施一次說走就走的“辭職”?解決這一難題,不能僅僅靠個人的休假自覺,更應從制度上給予普通職工話語空間。也就是說,如何監(jiān)督企業(yè)落實帶薪休假,接受員工投訴,應該成為勞動保障部門的一個工作職能。

  如何告別“假日辦”,這是后“假日辦”時代最應該思考的話題。畢竟,對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展而言,國民休假亦很重要。它不單單能使公民放松身心更好地投入日常工作,也能達到拉動旅游經(jīng)濟的作用?!凹偃辙k”的職能并入國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度,不能說沒有這一重考慮。只是舊時“假日辦”是以調(diào)休拼湊黃金周實現(xiàn)對旅游經(jīng)濟的拉動。時過境遷,“假日辦”這種拼假模式帶來的弊?。航煌〒矶?、景點負擔過重,已容不得忽視。如何避免這些問題,又保障休假福利,需要更高規(guī)格的聯(lián)席制度以落實寫在紙上的權(quán)利——帶薪休假,為努力方向。唯有沿著這種休假擴權(quán)的思維,理順落實帶薪休假的各級監(jiān)督機制,全面打通帶薪休假的執(zhí)行障礙,提升國民休假福利與推動國民旅游休閑才能成為可能。(楊興東)

責編:劉大彬
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