國務(wù)院常務(wù)會議討論確定進一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時,李克強總理一連講了三個故事,其中一則為:一個公民要出國旅游,需要填寫“緊急聯(lián)系人”,他寫了他母親的名字,結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料,證明“你媽是你媽”!他費解地發(fā)問:老百姓辦個事兒咋就這么難?政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道“障礙”?(中國政府網(wǎng) 5月7日)
咋聽起來,證明“你媽是你媽”確是一則笑話,然而,聽到這則事情,我卻一點也笑不起來。作為普通公民,哪位同志在辦事的過程中沒有遇見過類似的笑話?當(dāng)然,領(lǐng)導(dǎo)除外。究其原因,有人認為是行政機關(guān)的官僚作風(fēng),有人將它歸咎于“任性”的政府權(quán)力,更有人以為是“熟人社會”的制度缺失。而我以為,探究原因之目的在于解決,而制止笑話再生才是關(guān)鍵,只有讓笑話止于法治信仰之下的改革與發(fā)展,讓法治的明規(guī)則替代“熟人社會”的潛規(guī)則,才能換來秩序社會的健康發(fā)展。
無論是簡政放權(quán)的行政體制改革,或是公平公正的司法制度改革,都依法治國之國家戰(zhàn)略的實施步驟,是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)臺階。眾所周知,建設(shè)法治國家,僅有一套成熟社會法治體系的理論基礎(chǔ)是遠遠不夠的,更需要筑就公民法律信仰的思想基礎(chǔ)。法治信仰,即社會公民對于法律忠誠的信仰,它是法治國家得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。倘若沒有社會公眾對法律的信仰和尊重,有再多完善的法律制度也無法促成一個國家法治精神的形成。而事實上,正是大眾的法律信仰才賦予法律以強大的生命力,使法律深植于一個公民的日常生活,深植于每位公民的靈魂深處,并成為整個民族肌體的靈魂,故此,培養(yǎng)公民的法律信仰是建設(shè)法治國家的關(guān)鍵。
盧梭說過:“法律既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?!敝挥幸粋€國家的公民具備法律信仰的心理基礎(chǔ),才有可能邁進法治社會的門檻。當(dāng)然,法治信仰的培養(yǎng)過程絕不是簡單灌輸、教導(dǎo)而輕而易舉之事,它是基于人們對法律的普遍自覺信服和大眾認可。只有當(dāng)人們通過社會生活之中的法律實踐過程的參與,逐步感到法律的歸依,形成對法律神圣的認同感,當(dāng)公民內(nèi)心的價值追求與法律內(nèi)容相契合之時,法律信仰由此而生。
法治中國的建設(shè),還有很長的路,需要付出艱苦的努力。把一個擁有13億人規(guī)模的發(fā)展中國國家?guī)敕ㄖ紊鐣?,人類歷史上從來沒有過。破除權(quán)力至上的陳舊觀念,深化改革的巨大陣痛,迫切要求公民社會法律至上的信仰以及公平公正的法治建設(shè)與完善,它需要政府部門的主導(dǎo)與堅持,需要全社會每位公民的努力與堅守,昂首闊步在法治中國的進程之中。(董瑞琳)
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