老用戶不能選擇針對(duì)新用戶的優(yōu)惠套餐，一直是用戶和運(yùn)營(yíng)商之間爭(zhēng)議頗大的一個(gè)問(wèn)題。最近有消息稱，工信部已經(jīng)在近期就套餐不能更改的問(wèn)題約談了國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商，要求各家拿出方案進(jìn)行集體整改。不過(guò)，據(jù)記者從三大運(yùn)營(yíng)商處得到的反饋，或?qū)s談一事表示不清楚，或表示沒(méi)有約談。
關(guān)于國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商老用戶不能選擇針對(duì)新用戶的優(yōu)惠套餐的話題，早已不是新鮮事?？蛇@一顯然不受消費(fèi)者歡迎的現(xiàn)象，為何運(yùn)營(yíng)商在面對(duì)消費(fèi)者、主管部門和監(jiān)督部門等多重壓力下，依然選擇繼續(xù)執(zhí)行？
從根本上來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商一些套餐實(shí)施用戶區(qū)別對(duì)待的措施，并沒(méi)有明顯的違規(guī)之處。眾所周知，電信用戶在使用某套餐時(shí)，會(huì)與運(yùn)營(yíng)商簽訂明確的消費(fèi)協(xié)議，即電信消費(fèi)合同，且大多沒(méi)有合同實(shí)施期限。而按照我國(guó)《合同法》的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致的合同一經(jīng)訂立，不經(jīng)雙方協(xié)商一致，是不能夠單方面隨意取消或改變的。
同時(shí)依據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》《反壟斷法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、電信法規(guī)等規(guī)定，其中雖然有明確不得壟斷經(jīng)營(yíng)、公平誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等規(guī)定，但這些規(guī)定基本上都是對(duì)同一消費(fèi)時(shí)段和條件下的不同消費(fèi)者而言。在一些套餐中，雖然運(yùn)營(yíng)商看似對(duì)老消費(fèi)者造成了價(jià)格歧視等，但這種歧視并不是在同等條件下，即相同時(shí)間段、相同套餐段下造成的，并不符合相關(guān)法律規(guī)定的價(jià)格壟斷或歧視。
法無(wú)規(guī)定不可為，監(jiān)督部門等就不能輕易強(qiáng)制具有市場(chǎng)自主權(quán)的運(yùn)營(yíng)商取消套餐方面的用戶區(qū)別對(duì)待行為，且行政過(guò)度干預(yù)也不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。新老用戶套餐優(yōu)惠差別上的“歧視”，的確有著用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)困難的因素。而對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，換號(hào)帶來(lái)的不僅是生活上的不便，更有可能因換號(hào)而“沉沒(méi)”在原本的人際關(guān)系中，并因此導(dǎo)致自身的經(jīng)濟(jì)損失。電信運(yùn)營(yíng)商也正是基于此，才敢“放任”老用戶而不顧，通過(guò)高性價(jià)比的新用戶套餐，來(lái)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手爭(zhēng)奪用戶。
老用戶不受電信運(yùn)營(yíng)商“重視”的現(xiàn)狀已然如此，但老用戶依舊擁有選擇優(yōu)惠套餐的權(quán)利。且不說(shuō)一個(gè)忠誠(chéng)于某一電信運(yùn)營(yíng)商所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益有多少，但老用戶的基數(shù)一旦擴(kuò)大，由老用戶而來(lái)的長(zhǎng)久收益是顯而易見的。因此，給予老用戶全面的套餐選擇權(quán)，并合理區(qū)分和優(yōu)化與新用戶套餐區(qū)別，科學(xué)地降低貼補(bǔ)老用戶所產(chǎn)生的成本，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，這遠(yuǎn)比為了吸引新用戶而大量砸錢來(lái)得劃算。這筆賬，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該要算得清。
由此可見，要想讓老客戶在新套餐面前擁有足夠的選擇權(quán)，單純依靠運(yùn)營(yíng)商自覺(jué)或主管部門對(duì)運(yùn)營(yíng)商約談等，無(wú)法徹底解決。進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)電信體制改革，才是解決運(yùn)營(yíng)商區(qū)別對(duì)待用戶問(wèn)題的根本——要強(qiáng)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)壓力，讓運(yùn)營(yíng)商切實(shí)以消費(fèi)者為核心，讓運(yùn)營(yíng)商明白用戶的價(jià)值是“越老越值錢”。（作者：余明輝）
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