“四風(fēng)”問題的隱蔽化、變異化，一方面體現(xiàn)了中央八項規(guī)定的威懾力，另一方面體現(xiàn)了糾正“四風(fēng)”是一項攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。預(yù)防和糾正“四風(fēng)”，一要靠制度建設(shè)，二要靠機(jī)制保障，三要靠干部帶頭，四要靠群眾支持。

　　靠制度，必須扎實、扎緊、扎嚴(yán)制度的籠子。扎實制度的籠子，必須從細(xì)微之處抓起，抓小抓早，以規(guī)制防范各種領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的“四風(fēng)”問題。《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》充分體現(xiàn)了扎實制度籠子的精神。扎緊制度的籠子，把糾正“四風(fēng)”的嚴(yán)格要求融入新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，體現(xiàn)于黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，形成嚴(yán)密的作風(fēng)建設(shè)的制度體系，使“四風(fēng)”無縫可鉆。扎嚴(yán)制度的籠子，就是要切實加強(qiáng)制度執(zhí)行力，對“四風(fēng)”問題一寸不讓，查處和問責(zé)絕不能打折扣、搞變通，不斷釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

　　靠機(jī)制，既要靠科學(xué)、有效的管理機(jī)制，又要靠長效監(jiān)督機(jī)制。力戒形式主義，要剔除“單靠數(shù)字說話”“表面文章”“外表美麗”等考核方式，用整體效果、群眾意見、長遠(yuǎn)目標(biāo)等綜合指標(biāo)來考核績效，建立主客觀相統(tǒng)一的目標(biāo)考核管理機(jī)制。力戒官僚主義，要剔除“靠下級匯報決策”“靠辦公室決策”等高高在上、脫離群眾的工作作風(fēng)，堅決貫徹“沒有調(diào)查，就沒有決策權(quán)”的基本精神，建立決策前的民主性評估機(jī)制。面對“四風(fēng)”問題的頑固性、反復(fù)性，有效防止回潮復(fù)燃和隱形變異等新表現(xiàn)，必須建立“經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的監(jiān)督機(jī)制。將糾正“四風(fēng)”工作作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的經(jīng)常性工作來抓，時時抓、月月抓、年年抓。以巡視全覆蓋、國家監(jiān)察全覆蓋為契機(jī)，把糾正“四風(fēng)”問題納入巡視和國家監(jiān)察的重要工作內(nèi)容。

　　靠干部，就是要提高干部自我防范“四風(fēng)”問題的能力。廣大黨員干部切實做到防微杜漸，尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”真正做到示范引領(lǐng)?！吨泄仓醒胝尉重瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定的實施細(xì)則》的出臺，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下、落細(xì)落實的優(yōu)良作風(fēng)，為全黨作出了表率。從中央到地方的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要上級帶動下級，一級帶動一級，切實形成力戒“四風(fēng)”的“頭雁效應(yīng)”。廣大黨員干部應(yīng)強(qiáng)化紀(jì)律意識，自覺貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，把知敬畏、存戒懼、守底線落實到工作生活當(dāng)中，養(yǎng)成受監(jiān)督和約束的行為自覺與基本修養(yǎng)。

　　靠群眾，就是要取得群眾支持和信任，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)敢于主動向群眾征詢意見，查擺自身是否存在“四風(fēng)”問題。選人用人時，應(yīng)將是否存在“四風(fēng)”問題作為民意測評的重要內(nèi)容。完善“四風(fēng)”舉報褒獎制度，積極鼓勵群眾舉報干部“四風(fēng)”問題，營造“群防群治”的良好社會氛圍。（作者：潘懷平 陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、陜西省委黨校法學(xué)教研部主任）

　　《光明日報》（ 2017年12月15日 10版）