隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善，在農(nóng)村原來(lái)的公社化體制集體勞動(dòng)代之以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不僅生產(chǎn)力得到了極大地解放，而且所有制和分配形式也由單一的形式變成了多樣化的形式。由此農(nóng)村中生產(chǎn)形式多樣化，利益主體和思想觀念多元化導(dǎo)致利益訴求也出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)。出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題、新的矛盾，如何來(lái)解決這些問(wèn)題、化解這些矛盾，是廣大農(nóng)村基層干部面臨的新課題，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷探索和總結(jié)。
新時(shí)期農(nóng)村基層工作的背景
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，所有制成分復(fù)雜分配形式多樣化，加之生產(chǎn)效率的提高，一些農(nóng)民開(kāi)始從事第一產(chǎn)業(yè)以外的勞動(dòng)，并且數(shù)量越來(lái)越多，形成了數(shù)量龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍。很多農(nóng)民離開(kāi)自己的家鄉(xiāng)來(lái)到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，這客觀上促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，尤其是增強(qiáng)了現(xiàn)代化的法律意識(shí)和協(xié)作精神。農(nóng)村的土地在新時(shí)期也采取了多種形式的轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租等經(jīng)營(yíng)方式。另外，一些養(yǎng)殖行業(yè)不斷壯大。這促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，但是同時(shí)也給農(nóng)村群眾工作帶來(lái)了一定的難度。一些變種宗教積極在農(nóng)村發(fā)展自己的信徒雖然影響有限但是在一定程度上影響了群眾的思想。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求生產(chǎn)力資源配置按照市場(chǎng)要求進(jìn)行流動(dòng)，促使了農(nóng)村群眾的流動(dòng)性增大，隨之出現(xiàn)由“村民”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中生活、生產(chǎn)的空間增大、時(shí)間增多。另一方面，新舊體制的轉(zhuǎn)換引發(fā)的矛盾，西方價(jià)值觀和一些不良甚至有害的歷史文化的滲透對(duì)人們思想的侵蝕等決定了基層思想政治工作的緊迫性，也決定了基層思想政治工作不能使用傳統(tǒng)的灌輸方式，而要用行之有效、有說(shuō)服力的多種形式的工作方式，不僅要聽(tīng)的進(jìn)去還要理解并且成為意識(shí)和行動(dòng)的一部分。
在新型分配方式的作用下，農(nóng)村群體之間的利益差距不斷加大，這就使農(nóng)村思想政治工作的對(duì)象和需求呈現(xiàn)出層次化和類別化的特點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)、文化層次、社會(huì)地位不同，差異明顯，他們的物質(zhì)和文化需求也不盡相同。因人而異，更具有針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的分類進(jìn)行。
新時(shí)期農(nóng)村基層工作的特點(diǎn)
在改革開(kāi)放不斷深化和社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，給做好群眾工作帶來(lái)了許多挑戰(zhàn)。
1、主體的利益訴求的多元性、差異性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，所有制實(shí)現(xiàn)形式和分配方式發(fā)生了深刻的變化，這就使得新時(shí)期群眾主體具有多元性、差異性的特點(diǎn)，現(xiàn)在既有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民也有常年外出打工或者就近在一些企業(yè)打工的農(nóng)民工，他們雖然在身份上還是農(nóng)民，但是經(jīng)常居住地和工作場(chǎng)所在極具市場(chǎng)氣息的企業(yè)工廠，在觀念上已經(jīng)基本接受市場(chǎng)模式的理念和城市的生活方式，已經(jīng)不是完全的“村民”，在利益訴求和思想上既具有農(nóng)村內(nèi)容又具有一些具有城市、市場(chǎng)觀念的需求。這就使得農(nóng)村思想政治工作既有傳統(tǒng)意義上的群眾工作內(nèi)容，也有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)生的新問(wèn)題、新亮點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展農(nóng)村群眾的生活水平不斷提高，但是貧富差距有不斷拉大的趨勢(shì)、群眾民主法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村各階層的群眾主體都相應(yīng)出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題。
2、農(nóng)村思想政治工作思想上的對(duì)抗性。干部與群眾之間本是魚(yú)與水的關(guān)系，思想一致、感情融洽。但是一些干部工作作風(fēng)粗暴、簡(jiǎn)單的一刀切的工作方式傷害了群眾的樸實(shí)情感，引起了群眾誤解。尤其是一些困難群眾因家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重而產(chǎn)生抵觸情緒，因收益少而存在失衡心理，導(dǎo)致干群關(guān)系不是在交流中縮小距離，而是在實(shí)踐中擴(kuò)大分歧，久之，則產(chǎn)生對(duì)抗心理，給干部與群眾之間增加了障礙和難度。
3、農(nóng)村思想政治工作內(nèi)容的復(fù)雜性。隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷前進(jìn)和民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，群眾的物質(zhì)生活水平和文化水平有了顯著提高，法律意識(shí)和民主意識(shí)有了增強(qiáng)，但群眾的道德素質(zhì)卻沒(méi)有水漲船高，反而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了部分的道德滑坡現(xiàn)象。一些群眾很懂得用黨的方針、政策和法律知識(shí)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，甚至曲解黨的方針、政策和法律的含義。但是不習(xí)慣也不愿用法律和道德來(lái)規(guī)范和約束自己的言行，無(wú)形中給黨的群眾工作帶來(lái)了阻力。
加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的對(duì)策和建議
做好新時(shí)期農(nóng)村群眾工作必須充分結(jié)合新時(shí)期三農(nóng)工作的新特點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村群眾最關(guān)注、反響最強(qiáng)烈的問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作措施，切實(shí)在工作中贏得民心、贏得支持，進(jìn)而保證中國(guó)特色社會(huì)主義建立在廣闊而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
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