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世界幾大主要國家養(yǎng)老制度 全世界的養(yǎng)老難題

2012-07-30 10:02 來源:南方周末

  美國 

  在美國深受歡迎的401K退休福利計(jì)劃,是美國于1981年創(chuàng)立一種延后課稅的退休金賬戶計(jì)劃,美國政府將相關(guān)規(guī)定明訂在國稅法第401K條中,故簡稱為401K計(jì)劃。

  401K計(jì)劃是自愿性質(zhì),勞工可依其個(gè)人需求自由選擇政府核準(zhǔn)過的個(gè)人退休金計(jì)劃。內(nèi)容為要求雇員定期撥錢至個(gè)人的退休計(jì)劃,同時(shí)公司將撥部分資金至每位雇員的401K,直到雇員離職。而雇員可自行決定撥錢的數(shù)目多寡。

  401K退休福利計(jì)劃具體內(nèi)容:401K計(jì)劃由勞工雇主申請?jiān)O(shè)立后,雇員每月提撥某一數(shù)額薪水(薪資的1%-15%)至其退休金賬戶。當(dāng)勞工離職時(shí)可以選擇將其中金額撥往一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的401k賬戶或是新公司的401K賬戶。

  該提撥金可以從雇員的申報(bào)所得稅中當(dāng)扣除額,等到年老提領(lǐng)時(shí)再納入所得課稅。舉例,某公司員工每月薪資為1000美元,參加401K計(jì)劃每月提存薪資的5%(50美元),此時(shí)該員的每月薪資所得稅扣繳基準(zhǔn)則降至950美元。由于個(gè)人年輕時(shí)的所得稅率往往較年老無所得時(shí)高,因此401K的各種賦稅誘因吸引了許多勞工參與。另外當(dāng)勞工提撥某一數(shù)額時(shí)公司雇主也須提撥一數(shù)額進(jìn)該賬戶,但是該金額通常不是全額歸勞工所有,若是沒在公司任滿規(guī)定年限,轉(zhuǎn)換賬戶時(shí)雇主提撥的金額部分有權(quán)被扣下一部分罰金,此做法鼓勵(lì)勞工長期在一家公司就業(yè)。

  401K投資項(xiàng)目有頗多可以自由選擇,可以是基金、股票、債券、存款、保證產(chǎn)品。但并非該賬戶所有錢都可以用于投資,每年美國國稅局會(huì)規(guī)定可用于投資上限,如2007年時(shí)是上限15500美金。該賬戶的退休金在緊急時(shí)可以提前提領(lǐng),但是60歲前提領(lǐng)者會(huì)被扣10%的懲罰金,而70歲開始則是強(qiáng)制提領(lǐng)否則會(huì)被扣總金額的50%罰金,這是為了避免過早或過晚提領(lǐng)的現(xiàn)象。

  英國 

  英國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由國家基本養(yǎng)老金、企業(yè)職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金等制度組成。近幾年的英國養(yǎng)老金改革,主旨是推動(dòng)企業(yè)職業(yè)年金的發(fā)展,以便政府從沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)中得以解脫。

  澳大利亞 

  1992年,澳大利亞政府改革養(yǎng)老金制度,在強(qiáng)制企業(yè)為員工交納養(yǎng)老金的同時(shí),鼓勵(lì)個(gè)人為養(yǎng)老投資。多年來,澳大利亞政府規(guī)定,企業(yè)要支付相當(dāng)于員工稅前薪水9%的資金作為員工的養(yǎng)老金,而且這一繳納比例進(jìn)一步上調(diào)至12%。此外,政府還通過減稅鼓勵(lì)個(gè)人有計(jì)劃地將資金投入養(yǎng)老金賬戶中。政府規(guī)定,如果個(gè)人將積蓄放進(jìn)養(yǎng)老金賬戶,不僅可以少納稅,還能獲得政府的補(bǔ)貼。

  2011年,澳大利亞養(yǎng)老基金總額為1.3萬億澳元(約合8.85萬億元人民幣),排名全球第四位。如此巨額的資金,并沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)來管理,而是由大大小小的養(yǎng)老金管理公司進(jìn)行運(yùn)作和管理。從2005年7月1日起,澳大利亞實(shí)行自由選擇養(yǎng)老金公司的制度。

  日本 

  日本養(yǎng)老保障制度的結(jié)構(gòu)猶如一座金字塔,自下而上由三個(gè)層次組成。第一層是國民年金,日本法律規(guī)定凡處于法定年齡段的國民均須加入國民年金;第二層是與收入關(guān)聯(lián)的厚生年金和共濟(jì)年金,在參加國民年金的基礎(chǔ)上,企業(yè)雇員和公務(wù)員等依據(jù)身份不同分別加入厚生年金和共濟(jì)年金;第三層次是不同類型的企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)與個(gè)人可自由選擇加入。第一層和第二層由政府運(yùn)營且有強(qiáng)制色彩,合稱為公共養(yǎng)老金,第三層稱為私人養(yǎng)老金。

  公共養(yǎng)老金由政府強(qiáng)制公民加入,并由政府統(tǒng)一管理運(yùn)營;政府財(cái)政補(bǔ)貼是公共養(yǎng)老金體系的重要資金來源,中央政府不僅負(fù)擔(dān)國民年金全部的行政管理費(fèi)用,還負(fù)擔(dān)全部養(yǎng)老金支出的二分之一,中央政府還提供厚生年金和共濟(jì)年金的全部行政管理費(fèi)用;公共養(yǎng)老金都是現(xiàn)收現(xiàn)付制和收益確定型計(jì)劃,即用當(dāng)前參保人的繳費(fèi)來支付退休人員的退休金,退休金給付水平由參保年限和退休前工資收入水平等因素決定;公共養(yǎng)老金制度之間存在交叉補(bǔ)貼,國民養(yǎng)老金除了接受來自政府的補(bǔ)貼外,還接受了雇員養(yǎng)老金的補(bǔ)貼。

  國民年金的“空洞化”是日本公共養(yǎng)老保障體系財(cái)政困境的集中體現(xiàn)。近年來,日本拒絕加入國民年金者以及拒繳或滯納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的參保者越來越多。

  少子化、老齡化和長壽化是現(xiàn)收現(xiàn)付制公共養(yǎng)老保障體系無法承受之重,供養(yǎng)比的快速下降,是造成日本養(yǎng)老保障體系財(cái)政困境的最根本原因之一。而代際負(fù)擔(dān)和待遇的不公平現(xiàn)象加重,造成年輕一代對(duì)養(yǎng)老體系失去信心。

  (資料整理:實(shí)習(xí)生 馮葉)

責(zé)編:安文靖
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