資料圖
編者按
江蘇沿海開發(fā)走過了三年,且不言其它,上半年江蘇GDP維持高達9.9%的增長速度,沿海開發(fā)帶來的“正能量”不可忽視。
3年彈指一揮間,回顧歷史,臨海望江,江蘇區(qū)域經(jīng)濟的布局思路和發(fā)展軌跡如是清晰。
始于上世紀90年代初,滬寧鐵路便利了外商投資中的各項要素往來,成就了蘇南的第二次崛起;跨入本世紀之后,沿江開發(fā)帶起蘇中腹地,外向型經(jīng)濟的輻射集聚效應直抵長江北岸;又一個10年行將結束之時,2009年,江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,昔日往往拖后腿的蘇北廣袤大地躍升為江蘇全省新的增長極。
事實上,這個過程并不僅是要素集聚的簡單位移。伴隨著資源環(huán)境粗放開發(fā)利用的空間進一步收窄,國內(nèi)乃至國際產(chǎn)業(yè)轉移和區(qū)域競爭的暗流涌動,江蘇一直以其自身區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,為全國率先探求轉變經(jīng)濟增長方式的答案,江蘇沿海大開發(fā)似乎也遵循著這樣的邏輯。
硬幣總有兩面,伴隨著沿海開發(fā)中的大量圍墾灘涂,大量化工園區(qū)的設立帶來的可能的污染是江蘇方面需要面臨的挑戰(zhàn),這也是全國所有沿海地區(qū)共同直面的難題。
江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)提前一年實現(xiàn)國家規(guī)劃確定的第一階段主要目標。
這是7月28日江蘇省省長李學勇在江蘇沿海開發(fā)推進會上公布的結論,此時,距離江蘇沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略剛剛三年。
根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),這片曾經(jīng)的東部海岸線洼地,三年來投資總額連續(xù)跨越4000億、5000億、6000億大關;與之相伴的,是三年持續(xù)高于江蘇全省平均水平,乃至高于蘇南的GDP和財政增長。
原先荒蕪的灘涂上,高新企業(yè)不斷落戶,“蘇北跨越式發(fā)展”從本世紀之初回應寂廖的前瞻性政策建議,成為政產(chǎn)學各界的基本共識。一個由主樞紐港、組合港、產(chǎn)業(yè)港優(yōu)勢互補的港口群雛形初具,給海洋時代的江蘇似乎帶來無限想象空間。
“沿海地區(qū)正在步入又好又快的發(fā)展軌道,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局、為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出了重要貢獻?!崩顚W勇在上述會議上說。
然而,輝煌與滄桑同在,隱憂尤存,就在7月28日這一天,江蘇沿海開發(fā)主陣地之一的南通,當?shù)卣既∠艘豁棿笮团藕;A設施的建設,原因是有民眾認為污染較大。
沿海地區(qū)重化工可能帶來的污染始終是揮之不去的挑戰(zhàn),據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計,連云港、鹽城和南通三市的臨海工業(yè)園中,已有20多個化工園區(qū),包括精細化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等不同的類型。“對海洋污染的影響一時半會并不會凸顯,但當引起注意的時候,可能已經(jīng)造成了嚴重的后果?!遍L期研究中國污染源分布的NGO——公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受本報記者采訪時說。
事實上,除了污染之外,大規(guī)模開展灘涂圍墾也帶來了可能的環(huán)保之憂,而對于以招商引資為主的地區(qū),處于后發(fā)地區(qū)但沿海地區(qū)的城市之間、沿海與蘇南乃至沿江城市之間爭資源日益激烈,挑戰(zhàn)日益巨大。
有學者就提出,江蘇的沿海開發(fā)在經(jīng)歷了初期高速增長的洗禮后,不得不面對海洋經(jīng)濟時代的嚴肅思考:面對海洋供給的增量資源,我們是否能夠避免陸路經(jīng)濟開發(fā)中索取資源的老路?
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