[導讀]當不少工薪階層抱怨收入跑不贏CPI時,中國樓市、車市卻持續(xù)火爆；當統(tǒng)計顯示中國員工平均工資水平不及世界一半時,中國人卻已悄然“領銜”世界最大奢侈品消費群體。
當不少工薪階層抱怨收入跑不贏CPI時,中國樓市、車市卻持續(xù)火爆；當統(tǒng)計顯示中國員工平均工資水平不及世界一半時,中國人卻已悄然“領銜”世界最大奢侈品消費群體。矛盾的背后是什么?近日,新華社微博發(fā)布廳與騰訊微博發(fā)起“隱性收入大揭秘”網絡調查,網民曬出來“灰色收入”、“黑色收入”讓人咋舌,是它們將居民收入的差距越拉越大?
“一元錢能吃什么?”這個曾在網上發(fā)起的一項調查,有人卻給出了意外的答案:“某單位食堂一頓豐盛的午餐”。
“一元午餐”引起熱議,隨即也揭開了中國式龐大“隱性福利”的一角。
在中國,福利作為貨幣工資特殊的補充與延伸一直“曖昧地存在著”,正在成為新的“不公之源”。
福利是什么?小到毛巾,大到房子
它可以是一雙手套、一條毛巾,也可以是價值數(shù)百、上千元的購物卡；
它可以是一塊香皂、一盒抽紙,也可以是鬧市區(qū)一套住房；
歲末年尾,年收入僅1.5萬元的?？谑旋埲A區(qū)2860名環(huán)衛(wèi)工人,1000元的年終獎令他們興奮不已。同是一線職工,海南省一家通信公司姓徐的員工,大學畢業(yè)兩年多,年終獎就能拿到近四萬元,是環(huán)衛(wèi)工人的40倍。
端午節(jié)發(fā)粽子、中秋節(jié)發(fā)月餅、春節(jié)發(fā)年貨,如此福利早已司空見慣,某單位中秋節(jié)給高管發(fā)了2000元購物券,曾導致一場公務員發(fā)月餅是否該繳稅的爭論。可是,種種“隱性福利”卻五花八門、愈演愈烈。某單位年終年會,單位給員工設置抽獎環(huán)節(jié),獎品是iPhone、iPad等流行的電子產品,中獎率100%。除了實物層面,還有精神層面福利,不少單位每年都組織職工出游,有些單位免費給職工提供攻讀在職研究生的福利,這些費用大多要數(shù)萬元。
“福利分房”最為百姓深惡痛絕
在諸多隱性福利中,早已被叫停,卻仍以種種面目變臉的“福利分房”最為百姓深惡痛絕。
不久前,中石油兩年前團購房上市交易利潤翻4倍的消息引起輿論關注,這個被曝光的“中石油干部房”豐和園小區(qū),附近房價在每平方米33000元以上,而2009年職工買入價只有每平方米8170元。
據記者了解,不少企業(yè)單位近幾年都曾集資興建或購買過類似讓人眼饞的房產。在寸土寸金的“閑置土地”上蓋起的房子以市場價幾分之一的價格賣給員工,集體產權卻又搖身一變成為個人產權。
雖然國務院早在1998年就下文明確廢止了福利分房制度,但各地遠低于市場價的疑似福利房依然廣泛存在,一些單位以“集資合作建房”的名義,變相搞福利分房或商品房開發(fā)。2006年8月,原建設部又下發(fā)制止違規(guī)集資合作建房的嚴厲通知,但疑似福利房又以“限價房”等名義繼續(xù)存在。
觀點
遏制隱性福利應扎緊制度“籬笆墻”
“年終獎多少帶點福利的意思,但‘所得’并不一定代表‘應得’?！焙Ｄ洗髮W中國現(xiàn)代經濟理論研究所所長王毅武教授說,一些人眼中的“油水”行業(yè),其基本工資大多并不“驚人”,真正拉開收入差距的是獎金和福利,“隱性福利”使受益群體與其他社會群體形成待遇落差,造成財富分配失衡。
我國分配模式長期以來一直實行的是“低工資、多補貼、泛福利”,由于分配制度不健全、分配秩序不規(guī)范,補貼和福利沒有標準,合理性難以明確判斷,隱性福利在一定程度上失范。
中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為,隱性福利要么是拿公共財政資金發(fā)福利,增加納稅人負擔；要么是拿預算外資金發(fā)福利,以權謀私,隱性福利已經成為“腐敗福利”或者“隱性腐敗”。
部分網民認為,“隱性福利”泛濫一方面是權力沒有受到嚴格約束,另一方面是預算與支出沒有得到有效監(jiān)督。遏制隱性福利就要扎緊監(jiān)督管理制度的“籬笆墻”,對公職人員津貼補貼、福利制度作出明確規(guī)定,納入財政預算決算,向公眾“曬賬本”,接受陽光監(jiān)督,嚴格問責。
深讀
隱性收入難除監(jiān)督者故意近視?
“隱性收入”長期存在,難以根治,甚至花樣越來越多,不是因為它們有多難發(fā)現(xiàn),而很可能是因為一些管理者和監(jiān)督者故意近視。
許多違規(guī)、違紀、非法的收入和福利非但不是秘密,而是非常顯眼、甚至扎眼:例如一些領導干部手腕上的昂貴名表；一些明顯超標的豪華辦公室、辦公樓；違規(guī)建設的機關單位和國企的高檔小區(qū)、別墅群；學校前堂而皇之接送孩子的公車……許多年輕人年復一年地蜂擁去競爭所謂的“熱門部門”、“實權崗位”,很大程度上不正是由于他們了解這些崗位可能帶來隱性收入、隱性福利嗎?
“隱性收入”在一些地方、行業(yè)、部門大行其道,而部分管理者、監(jiān)督者不但假裝近視,而且筑起三道圍墻:一是信息的圍墻,悄悄的違規(guī),打槍的不要；二是身份的圍墻,一些單位部門招聘不公,一些單位近親錄用、恩蔭子弟；三是利益的圍墻,少數(shù)管理者、監(jiān)督者變身為受益者和共謀者,更難以下決心革除積弊。
讓隱性收入見見陽光,是保障公平的前提。我們不能讓許多人在創(chuàng)造社會價值時辛勤流汗,卻在分果子時只能踮起腳尖眺望。必須從制度上治好監(jiān)管上的“近視”,促進收入分配公平,加強權力監(jiān)督,合理界定財稅,督促信息公開,做好勞動保障,取締非法收入。
數(shù)據“迷霧”背后的隱性收入
分析人士認為,“隱性收入”大量存在,導致統(tǒng)計數(shù)據失真,扭曲了國民收入分配。于是,一部分人感覺收入漲幅緩慢的同時,卻出現(xiàn)匪夷所思的一面:樓市持續(xù)火爆、股市頻傳神秘賬戶等等。
數(shù)據:2008年隱性收入達9.3萬億元
這一矛盾現(xiàn)象,引起一位經濟學家的“敏銳關注”。2010年,中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯主持的一項研究報告結果顯示,2008年中國“灰色收入”達到5.4萬億元,占當年GDP的18%,而“隱性收入”達到9.3萬億元,這堪比全國財政收入。10%的城鎮(zhèn)居民最高收入家庭與最低收入家庭人均收入的比值高達65倍。
來源:與權力尋租密不可分
王小魯?shù)难芯繄蟾骘@示,我國“隱性收入”主要有四大來源:公共資金流失、金融腐敗問題、土地收益流失、壟斷行業(yè)收入。在教育程度和工作年限等因素同等條件下,不同職業(yè)背景隱性收入排序前三是公務員、國有企業(yè)職工、大中院校和科研機構工作人員,在具有“公權力”部門工作的居民隱性收入顯著高于其他職業(yè)。
調查顯示,隱性收入拉大了居民收入差距。專家認為,我國近幾年工資性收入差距在縮小,真正導致社會貧富差距增大的是某些階層隱性收入的增加,80%的隱性收入被占總人口10%的階層占有。
專家提出,隱性收入,與權力尋租有著千絲萬縷的關系。王小魯說,“通過對方方面面的部門數(shù)據進行分析和推算,近幾年隱性收入規(guī)模還可能有所擴大?！?/p>
專家:陽光財政遏制灰色收入
王小魯?shù)葘＜艺J為,要獲取高收入階層居民真實收入信息,不能只靠統(tǒng)計部門,更有賴于健全稅收征管體系,改善商業(yè)結算方式和銀行監(jiān)控,堵住政府和公共資源管理的漏洞,推行陽光財政,遏制灰色收入等等一系列制度建設和體制改革。
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