以源頭治理掌握主動權(quán)(人民觀點(diǎn))
——打造更高起點(diǎn)的“平安中國”之二
抓源頭、聽民意，實現(xiàn)的不僅是平安，還有官民之間更好的互動和信任，社會向心力的增加，這正是“平安中國”的更高起點(diǎn)所在
短短幾天，大連中石油發(fā)生爆炸事故，中儲糧林甸直屬庫火災(zāi)帶來300余萬元損失，吉林德惠一畜業(yè)公司特大火災(zāi)造成一百多人遇難。令人沉痛的消息，再次敲響安全警鐘，也預(yù)示著在跨入“風(fēng)險社會”的今天，打造“平安中國”不僅十分重要，而且刻不容緩。
這是一個比以往任何時候都更繁難的時代課題。如今的平安，不但包括交通安全上的出入平安，還包括日常工作中的生產(chǎn)安全；不但包括周邊環(huán)境的綠色安寧，還包括食品藥品的入口安心；不但包括打擊犯罪方面的除暴安良，也包括社會管理上的安居樂業(yè)；不但包括傳統(tǒng)意義上的治安安全，還包括網(wǎng)絡(luò)時代的信息安全?，F(xiàn)代社會有多復(fù)雜，交織在其中的平安概念就有多豐富，平安中國的治理任務(wù)就有多艱巨。
“堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力解決深層次問題”。習(xí)近平總書記近日作出的重要指示，為打造更高起點(diǎn)的平安中國指明方向——所謂更高起點(diǎn)，最重要的是要加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，更好地掌握平安建設(shè)的主動權(quán)。
數(shù)據(jù)表明，我國大量的社會矛盾發(fā)生在基層?；鶎拥拿芎蛦栴}能不能處理好，關(guān)涉群眾的切身感受，也是平安建設(shè)的源頭。在權(quán)利意識高漲、利益多元博弈的今天，這些矛盾和糾紛易疊加、多牽連、燃點(diǎn)低。處理不慎，極易引發(fā)意想不到的連鎖反應(yīng)，影響社會和諧穩(wěn)定。正因此，中央政法委書記孟建柱同志在近日召開的深化平安中國建設(shè)工作會議上，要求認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記批示精神，緊緊抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，“一個一個地攻堅克難”。這也是很多會議代表的共識：平安不平安，群眾說了算。
源頭治理，意味著從產(chǎn)生矛盾的基層入手，從百姓感受最直接的地方入手，抓小、抓早、抓苗頭。比如，隨著我國社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)程的加快，基層出現(xiàn)了不少因為征地補(bǔ)償、拆遷拆違等具體問題產(chǎn)生的矛盾，被很多地方政府稱為“天下第一難”。而在會議交流中，蘇州市石湖地區(qū)卻以自己的經(jīng)驗贏得與會代表的一致認(rèn)可。該地區(qū)在綜合整治、建設(shè)改造工程中堅持“兩個不拆”：安置補(bǔ)償方案群眾不同意不拆，各類潛在的風(fēng)險因素不解決不拆。由于工作到位，矛盾在萌芽狀態(tài)便通過協(xié)商等方式獲得解決，拆遷安置不但沒有引發(fā)矛盾糾紛，反而成了贏得群眾認(rèn)可的契機(jī)，最終實現(xiàn)動遷過程零強(qiáng)拆、零上訪。
蘇州石湖等地的經(jīng)驗告訴我們，破解難題，重在源頭治理、傾聽民意。抓源頭、聽民意，實現(xiàn)的不僅是平安，還有官民之間更好的互動和信任，社會向心力的增加，這正是“平安中國”的更高起點(diǎn)所在。在這一起點(diǎn)上，人民群眾的新期待在良性的互動中得到回應(yīng)，深層次矛盾在探索和創(chuàng)新中不斷得到解決，各級政法部門在黨委政府的支持下，才能更好地掌握平安中國建設(shè)的主動權(quán)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
掌握平安建設(shè)的主動權(quán)，還意味著依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、協(xié)調(diào)利益沖突，否則將會變主動為被動，一時的風(fēng)平浪靜難掩水面之下的暗流洶涌。在這個意義上，政法機(jī)關(guān)和各級政府要堅決摒棄“穩(wěn)定就是搞定、擺平就是水平”的狹隘維穩(wěn)觀，摒棄“花錢買平安”的錯誤維穩(wěn)觀，善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾、保障群眾權(quán)益、維護(hù)公平正義，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防懲治犯罪、管理社會秩序、確保國家安全，從源頭上消除影響社會和諧穩(wěn)定的因素，夯實平安中國的法治基礎(chǔ)。
“馬上相逢無紙筆，憑君傳語報平安?！弊怨乓詠?，平安便是中國人尋常而恒久的向往。在中國社會快速城市化和現(xiàn)代化的今天，一句“平安”，在老百姓樸素的感情之外，更飽含著豐富的社會內(nèi)涵。打造更高起點(diǎn)的平安中國，必須喚起更多普通百姓的熱情，在基層源頭獲得平安建設(shè)的動力，夯實平安中國的群眾基礎(chǔ)。只有如此，才能掌握平安建設(shè)的主動權(quán)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，治未病，防未然，讓平安中國的理想照進(jìn)現(xiàn)實。
本報評論部
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