2013年第26期封面報道
土壤里還有多少秘密？
沒有確切數(shù)據(jù)，專家們也只能用碎片拼接大致圖譜，他們一致認可的是，南方比北方嚴重，重金屬污染是土壤的頭號殺手，工業(yè)化程度越高的地區(qū)重金屬污染越嚴重。
“據(jù)說每個中國人死了，倒在地上，拍扁了就是一張元素周期表，還是重金屬含量很高的那種?！?/p>
因為“鎘米事件”的頻發(fā)，土壤重金屬污染，這個因其隱蔽性而長期未受足夠重視的問題，引起了公眾的聚焦，一時間重金屬似乎成了生命不能承受之“重”。
事實上，隨著我國城市化的推進，化工污染成為重大污染源。苯、酚、磷類有機污染及鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴重，在對空氣、水體造成污染的同時，也成為土壤中長期存在的“毒瘤”。
不少專家指出，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。
于是，一個無法回避的嚴峻事實是，在經(jīng)過幾十年的沉淀后，我國土壤重金屬污染正進入集中多發(fā)期。
“擺上桌”的污染
據(jù)了解，土壤中的重金屬主要來自工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢渣和廢氣。以種出“鎘大米”的湖南為例，官方數(shù)據(jù)顯示，湖南全省受重金屬污染的土地面積達2.8萬公頃，占全省總面積的13%。
作為全國聞名的有色金屬之鄉(xiāng)，湖南重金屬污染的歷史包袱異常沉重。在衡陽常寧水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等涉重金屬企業(yè)密集地區(qū)，許多耕地早已不適合繼續(xù)耕種。當(dāng)?shù)丨h(huán)保官員表示，以前工業(yè)污水直接排入湘江，農(nóng)民則用這樣的水灌溉農(nóng)田，日積月累，造成了周邊土壤重金屬含量超標(biāo)。而此次“鎘大米”事件，也許只是當(dāng)?shù)赝寥乐亟饘傥廴镜谋揭唤恰?/p>
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治專家組成員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院資源與區(qū)劃所研究員陳世寶告訴《新民周刊》，土壤是各種污染物廢物的處理場所，重金屬無論是污染水體，還是污染大氣，在經(jīng)過了遷移、轉(zhuǎn)化后，最終都會回歸土壤，造成土壤污染。
“其中，重金屬污染耕地帶來的直接后果是耕地質(zhì)量下降，包括土壤的環(huán)境質(zhì)量、肥力質(zhì)量和健康質(zhì)量的下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)下降，出口受限，同時對人體健康帶來潛在危害，因而備受關(guān)注?！标愂缹氄f。
國土資源部曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟損失超過200億元。而這些糧食足以每年多養(yǎng)活4000多萬人。
一則“美雜志稱中國移民體內(nèi)重金屬超標(biāo)”的博文近日在微博中流傳。博文稱，去年，刊登在美國《移民與難民研究》雜志上的一份關(guān)于“紐約健康和營養(yǎng)檢測調(diào)查報告”顯示，來自中國大陸的移民血液中鉛、鎘、汞等重金屬含量高于來自其他亞洲地區(qū)的移民。鉛比其他亞洲新移民高出44%。
陳世寶表示，對于人體攝入危害物質(zhì)的劑量或風(fēng)險值，每個國家都根據(jù)自己國家的科技、經(jīng)濟技術(shù)水平及飲食結(jié)構(gòu)等制定了相應(yīng)的限量值，“我國也有對應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品食品限量值(2005版)。我國大米鎘的限量值是0.2mg/kg，這個標(biāo)準(zhǔn)要嚴于日本、歐洲等發(fā)達國家?！?/p>
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌則在接受媒體采訪時表示，“從污染面積上看，國內(nèi)專家認為鎘污染最嚴重，但如果從健康風(fēng)險評估角度，我認為是類金屬砷污染，因為砷的致命劑量非常小。
未公開的調(diào)查
在中國，到底有多少被重金屬污染的土地，并沒有一個官方的權(quán)威數(shù)據(jù)。翻開過往報道，對于土壤重金屬污染的程度更是眾說紛紜。僅有的一份比較權(quán)威的數(shù)據(jù)，則來自2011年10月25日，環(huán)保部部長周生賢在十一屆全國人大常委會第二十三次會議的正式報告。其中提到，中國土壤環(huán)境質(zhì)量總體不容樂觀，中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。
早在2006年到2010年，國家環(huán)保部與國土資源部便組織了一項耗資10億的全國性土壤污染調(diào)查，只不過迄今為止調(diào)查結(jié)果始終未向公眾公布。
今年1月，北京律師董正偉向環(huán)保部提交了申請全國土壤污染狀況調(diào)查方法和數(shù)據(jù)的信息公開。一個月后，環(huán)保部以“國家秘密”為由，拒絕了他的申請。6月，環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》也稱，已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調(diào)查。然而，相關(guān)信息依舊未公開。
對此，業(yè)內(nèi)專家紛紛揣測土壤污染秘而不宣的原因：一是認為掌握的數(shù)據(jù)不是非常完整和準(zhǔn)確，二是擔(dān)心一旦公開很有可能會引起大量人群的恐慌。
“現(xiàn)在我們有太多的未知?！?013年陜西“兩會”期間，省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)李香菊教授提交了《加強“毒地”危害治理刻不容緩》的提案。李香菊表示，首先，我國耕地受重金屬污染的程度、污染元素種類、污染面積均是未知；其次，修復(fù)目標(biāo)，如何才算修復(fù)好，都不清楚。
由于土壤污染底數(shù)不清，導(dǎo)致污染原因、種類、范圍和程度也成為盲點，防治措施也相應(yīng)缺乏針對性。在接受《新民周刊》采訪時，李香菊表示，“毒地”缺乏歷史檔案，信息透明度低，成為“毒地”害民的幫兇。
陳世寶也說，具體污染土壤采取何種修復(fù)措施，要結(jié)合不同性質(zhì)土壤、污染程度、污染元素種類、污染面積、擬采取的經(jīng)濟技術(shù)成本、修復(fù)時間以及修復(fù)目標(biāo)值來定，無法一概而論。
李香菊說，土壤污染關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，涉及到食品安全，是重大的民生信息，在重大的民生問題上，公眾有知情權(quán)，對其信息公開化是政府對民眾的負責(zé)，“首先要建立‘毒地’檔案，詳細記錄‘毒地’的污染類型、受污面積、污染程度，明確限制土地的用途等，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用，不能在不透明的情況下以犧牲施工工人和居民的健康權(quán)利為代價?！?/p>
“人類污染圖”
沒有確切數(shù)據(jù)，專家們也只能用碎片拼接大致圖譜，他們一致認可的是，南方比北方嚴重，重金屬污染是土壤的頭號殺手，工業(yè)化程度越高的地區(qū)重金屬污染越嚴重。從我國西部(成都平原)向中部(江漢平原)，至南部(珠江三角洲)地區(qū)，重金屬污染呈逐漸加強的趨勢，表現(xiàn)為分布面積增大，含量強度增高、元素種類增多。
從目前來看，全國多目標(biāo)的區(qū)域地球化學(xué)的調(diào)查項目也已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，局部地區(qū)的土壤污染是嚴重的。比如說長江中下游的某些區(qū)域普遍存在鎘、汞、鉛、砷等異常。城市及其周邊普遍存在汞和鉛異常，而部分城市明顯存在放射性異常。湖泊有害元素富集，土壤酸化嚴重。
研究證實，鎘、汞等重金屬元素與人類污染存在密切關(guān)系。重金屬元素在土壤表層明顯富集并與人口密集區(qū)、工礦業(yè)區(qū)存在密切相關(guān)性。和1994年左右采樣相比，土壤重金屬污染分布面積顯著擴大并向東部人口密集區(qū)擴散。
幸而，近日有好消息傳來：國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局表示，將全面會診土壤重金屬污染現(xiàn)狀，正在繪制土壤重金屬“人類污染圖”。
據(jù)悉，我國正建立涵蓋81個化學(xué)指標(biāo)(含78種元素)的地球化學(xué)基準(zhǔn)網(wǎng)：以1∶20萬圖幅為基準(zhǔn)網(wǎng)格單元，每一個網(wǎng)格都布設(shè)采樣點位，每個點位各采集一個深層土壤樣品和一個表層土壤樣品。深層樣品來自1米以下，代表未受人類污染的自然界地球化學(xué)背景；表層樣品來自地表25厘米以淺，是自然地質(zhì)背景與人類活動污染的疊加。用表層含量減去深層含量，即得出重金屬元素“人類污染圖”。
修復(fù)要一百年
更壞的消息是，土壤被污染后我們無法指望它像空氣和水一樣自我修復(fù)。
“理論上說，重金屬污染土壤是可以被修復(fù)的，但完全恢復(fù)其生態(tài)功能很難?！标愂缹毟嬖V記者，目前世界各國針對重金屬污染土壤提出的修復(fù)措施有很多種，污染土壤修復(fù)主要包括兩大原理：遏制(in-aiturem ediation)與去除(rem ove,ex-situ)?；谏鲜鰞纱笤?，污染土壤修復(fù)主要有隔離包埋、固化穩(wěn)定、熱冶分離、化學(xué)穩(wěn)定、電動修復(fù)、客土和翻土、土壤淋洗及生物修復(fù)等(包括植物修復(fù))，但每種措施都存在一定的應(yīng)用局限性。
“重金屬一旦進入土壤，再進行修復(fù)非常困難，需要花費大量的時間和經(jīng)費。針對我國污染農(nóng)田污染特點(程度低、面積大、需安全持續(xù)利用等)，原位化學(xué)鈍化(以降低重金屬在土壤-植物系統(tǒng)中的遷移轉(zhuǎn)化為核心)技術(shù)由于其經(jīng)濟有效、修復(fù)時間快、易于操作、適用范圍廣等優(yōu)點，比較適合我國重金屬污染農(nóng)田的修復(fù)，具有較好的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益，并且已取得重要進展。”陳世寶說。
以上世紀70年代日本富山縣土壤修復(fù)為例，一共863公頃(12945畝)農(nóng)田，總共投入3.4億美元，花費了33年時間進行客土法修復(fù)完成，平均每畝修復(fù)費用近18萬元人民幣。
值得注意的是，日本對于大米的鎘限量標(biāo)準(zhǔn)為0.4m g/kg，而我國鎘米限量值僅為0.2m g/kg，健康風(fēng)險控制是要嚴于其他發(fā)達國家的。大米中鎘限量標(biāo)準(zhǔn)嚴，意味著土壤中鎘的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地嚴格。
陳世寶表示，以日本鎘污染土壤修復(fù)案例來說，如果按照我國大米鎘標(biāo)準(zhǔn)，那么修復(fù)成本和時間將更加巨大，修復(fù)措施也更加困難。
從中國現(xiàn)實操作來看，污染場地修復(fù)的資金來源大致可以分為4類：地塊的原業(yè)主方、地塊的獲得方、地塊的修復(fù)方BT模式(Build和Transfer的縮寫形式，意即“建設(shè)-移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)項目的一種融資模式)墊付、相關(guān)貸款與基金。
李香菊則強調(diào)，要強化土壤修復(fù)中政府的主導(dǎo)責(zé)任。對于環(huán)境污染，無論出于“誰受益誰治理”，還是出于“誰污染誰治理”，在不少污染土壤的國有、集體企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)的情況下，政府作為產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
管住源頭
業(yè)內(nèi)專家們一致認為，當(dāng)務(wù)之急是控制源頭污染。
“在重金屬污染防治中，須源頭控制——過程阻斷——末端治理相結(jié)合，其中，源頭控制是關(guān)鍵。千萬要防止再走先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展之路。這也是目前我國所提倡的生態(tài)文明的核心內(nèi)容之一?！标愂缹氄f。
好在國家層面已開始意識到這個問題的嚴重性，出臺了一系列政策措施。
2011年，國務(wù)院批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃將內(nèi)蒙古、江蘇、河南、江西、湖北、湖南、廣東、廣西等14個省區(qū)列為重點治理省區(qū)，有138個區(qū)域被列為重點治理區(qū)域，采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)及其制品五大行業(yè)的4452家企業(yè)被納入重點監(jiān)控。同時，中央財政專門設(shè)立了重金屬污染防治資金。
據(jù)了解，3年來，國家已經(jīng)拿出了97億元支持重金屬污染治理，在以打擊重金屬違法企業(yè)為主的環(huán)保專項執(zhí)法行動中，全國31個省(區(qū)、市)政府近兩年已關(guān)閉了1000多家重金屬污染嚴重的企業(yè)。
另根據(jù)《全國土壤環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，十二五期間，用于全國污染土壤修復(fù)的中央財政資金將達到300億元，包括受污染農(nóng)田、城市棕色地塊及工礦區(qū)污染場地。
“但是這筆錢光用來修復(fù)污染農(nóng)田也已遠遠不夠，更何況還有大量的城市棕色地塊及工礦區(qū)污染場地需要治理修復(fù)?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示。
不少評論認為，基于嚴峻的土壤污染現(xiàn)狀，國家層面必須以此為契機，將土地污染治理上升為國家意志，從國家層面協(xié)調(diào)各類政策資源、人財物資源，通過快速有力度的立法和務(wù)實行動，讓土地污染量化為地方官員考核的必要指標(biāo)，成為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的參數(shù)。
記者｜應(yīng) 琛 實習(xí)生｜范子萌
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