一旦普遍服務(wù)基金開征，快遞企業(yè)將損失二成利潤。 （CFP/圖）
郵政普遍服務(wù)基金即將出臺的消息，令快遞企業(yè)如坐針氈。這個消息意味著，中國郵政在多年來享受政府補(bǔ)貼之后，開始向諸多快遞企業(yè)伸手要錢。但已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列、贏利頗豐的中國郵政集團(tuán)公司為何還需要強(qiáng)收“份子錢”？過去所獲的巨額政府補(bǔ)貼究竟花在了什么地方？
2013年7月8日，美國《財富》雜志發(fā)布2013年世界500強(qiáng)排行榜，中國郵政集團(tuán)公司（以下簡稱“郵政集團(tuán)”）營業(yè)收入位列第196位。從2011年郵政集團(tuán)第一次入選《財富》500強(qiáng)，排名逐年上升：343位、258位、196位。
當(dāng)亞太速遞商論壇中國區(qū)首席代表雍虎看到郵政集團(tuán)殺入前200名的消息，多少有些無奈。亞太速遞商論壇是美國聯(lián)邦快遞（FedEx）、聯(lián)合包裹（UPS），以及歐洲D(zhuǎn)HL和TNT（被UPS收購）這四大國際快遞巨頭的行業(yè)協(xié)會，總部在新加坡。
雍虎與多家中國大陸民營快遞企業(yè)正在熱烈討論一個“傳聞”：郵政普遍服務(wù)基金（以下簡稱“普遍基金”）將在2013年國慶期間“強(qiáng)推”出來。這個消息尚未得到印證，不過2013年2月，各家快遞企業(yè)曾被召集參與討論收取這項基金的最終版草案。
郵政的普遍服務(wù)，是指政府為了保障公民的基本通信權(quán)，承諾以一種相對較低的郵資，保障公民在全國范圍內(nèi)任何一個地區(qū)的郵遞需求。從全球范圍來看，這些郵遞需求多半以信件寄遞為主。
在中國，郵政普遍服務(wù)的內(nèi)容既包括信件、單件重量不超過五千克的印刷品、單件重量不超過十千克的包裹以及郵政匯兌業(yè)務(wù)，還包括機(jī)要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)。
普遍服務(wù)的資費(fèi)，2007年12月至今沒變。比如信函，本地是0.8元-1.2元，外地是1.2元-2元，明信片全國統(tǒng)一0.58元。
而一直在討論中的普遍基金，將向所有快遞企業(yè)收取。但有關(guān)這項基金的公開信息很少，業(yè)界只知道最新的意見稿里提到，普遍基金的收取標(biāo)準(zhǔn)是，每遞送一件同城快遞，將被收取0.1元，異地快遞收0.2元，港澳臺快遞每件收1元，國際快遞每件收2元。
之所以說是“強(qiáng)推”，是因?yàn)槠毡榛鸩槐粯I(yè)內(nèi)接受?！懊駹I企業(yè)比較怕政府，希望少收一點(diǎn)，但外資快遞則認(rèn)為一分錢也不應(yīng)該收?！庇夯δ戏街苣┯浾哒f。
令快遞企業(yè)感到不解的是，郵政集團(tuán)既然已經(jīng)連續(xù)三年進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，為何還需要通過普遍基金來補(bǔ)貼？該公司過去三年的利潤分別是13.069億美元、30.58億美元以及40.82億美元。
一個原因是郵政集團(tuán)多年來一直負(fù)責(zé)著中國的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。不過，財政部每年都會對負(fù)責(zé)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政集團(tuán)進(jìn)行數(shù)十億元的補(bǔ)貼。
普遍服務(wù)每年的虧損額到底是多少？在進(jìn)行財政補(bǔ)貼的同時為什么還需要征收普遍基金？這是業(yè)界的普遍質(zhì)疑所在。
這些問題也是泰和泰（北京）律師事務(wù)所律師吳飛所關(guān)心的問題。2013年5月8日，他以公民身份，就普遍基金向國家郵政局和財政部同時發(fā)出信息公開申請。吳飛的主要訴求是要求公開《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“意見稿”）。
但吳飛告訴南方周末記者，2013年5月24日國家郵政局回復(fù)他說，此事應(yīng)該找財政部。6月24日，財政部回復(fù)說，上述信息不在公開范圍內(nèi)。
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