新華網(wǎng)福州11月29日電 近日，勞動者“棄繳社?！爆F(xiàn)象成為社會廣泛關(guān)注的熱點。老有所養(yǎng)是每個人的夢想，而社會養(yǎng)老保險是解決老有所養(yǎng)問題的重要方式。然而，一邊擔(dān)憂未來的養(yǎng)老問題，一邊又放棄制度提供的保障，這種怪現(xiàn)象為何發(fā)生？
有關(guān)人士認為，棄?，F(xiàn)象說明當(dāng)前社保制度本身還缺乏足夠的吸引力，應(yīng)克服現(xiàn)有弊端，提高勞動者和用人單位的社保受益，充分調(diào)動其積極性，才能從根本上促進社會養(yǎng)老保險的長期穩(wěn)定發(fā)展。
勞動者棄保：還是想把錢都揣在自己口袋里
人力資源和社會保障部社會保障研究所發(fā)布的《〈社會保險法〉實施情況研究報告》顯示，國內(nèi)個別企業(yè)員工放棄社保來換取更多的直接收入。這主要包括農(nóng)民工群體、個體工商戶、靈活就業(yè)人員等。
50歲的唐順元是棄保大軍中的一員。“我還是想把所有的錢都揣在自己口袋里，如果交了社保最后或許就成空了，所以現(xiàn)在我都打短工，要求把社保的錢兌現(xiàn)?！碧祈樤趶V東佛山三水區(qū)的一家工廠打工，后來打算回四川重新找一份工作?？墒钱?dāng)他去辦社保轉(zhuǎn)移的時候，卻遇到了很大的麻煩?！懊看稳ソ?jīng)辦點辦理，工作人員要求提供的材料都不一樣。”他說，“原本我已經(jīng)回家了，可是為了辦社保，又回到了廣東，四川的工作根本沒法子定下來?！?/p>
折騰了3個月，唐順元的社保轉(zhuǎn)移仍沒有辦下來。后來他掰指頭一算，在那家工廠打工一年多，每個月200多元的社保，再加上只能轉(zhuǎn)個人的那一小部分，加起來也就千把塊錢，來回折騰不僅耗時耗力，也耽誤了找工作，這一算更劃不來，干脆不要了。
據(jù)記者了解，不少勞動者對社保的未來缺乏足夠信心，擔(dān)心即使現(xiàn)在買了社保，以后出省也很難轉(zhuǎn)移，與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實惠。
原來在阿里巴巴任職的歐陽燦自2011年離職出來自己創(chuàng)業(yè)后，就沒有再繼續(xù)交社保了，也成為棄保一員?！案杏X社保沒什么用，要交那么多年，還不知道到時能否用得上。”她說，以后養(yǎng)老還是通過投資商鋪等方式更靠譜一些。
記者采訪了解到，一部分勞動者認為社保資金缺口嚴重、入不敷出，擔(dān)心社保今后無法兌現(xiàn)，“以后的事誰也說不準(zhǔn)，只有錢在自己手里最踏實?！?/p>
用人單位“夾心”：政府規(guī)定交，員工要折現(xiàn)
用人單位是繳納社保的重要主體。根據(jù)11月1日起施行的《社會保險費申報繳納管理規(guī)定》要求，用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請辦理社保登記并申報繳納社保費。用人單位未按時足額繳納社保費的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補足，并按日加收0.5‰的滯納金。
然而，記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)卻頻頻遭遇員工要求不買社保、直接折現(xiàn)的情況。夾在政府和員工之間，企業(yè)也很苦惱。
福建閩威水產(chǎn)實業(yè)有限公司一位雷姓負責(zé)人說，現(xiàn)在企業(yè)形勢不太好，企業(yè)員工流動性很強，由于社保沒有辦法順利接轉(zhuǎn)，員工大多不愿意交納社保，而是希望直接把錢發(fā)到他們手上。“企業(yè)也很為難，不交違法，交了員工其實很多也享受不到?！?/p>
廣東省中山市霞湖世家服飾有限公司總裁郭長棋經(jīng)營了二十多年的服裝制衣生產(chǎn)?！艾F(xiàn)在很多工人都不愿意交社保，要把錢直接拿到手上。甚至還有工人說如果要交社保的話，就不來工廠上班了。站在工人的角度這也可以理解，他們一個月2000多塊錢工資，再扣去200多元社保，最后剩下可支配的就不多了?！?/p>
郭長棋說：“我和工人們說，你們交社保，企業(yè)交的那部分比你們交得多，企業(yè)都愿意承擔(dān)了，為什么你們不愿意交呢？可工人們認為，養(yǎng)老金就像一個餅，畫餅難充饑，交給政府不如握在手里。交社保，工人不樂意；不交社保，勞動監(jiān)察部門來查我又違法，我給夾在中間。”
據(jù)記者了解，近年來，受全球經(jīng)濟不景氣的影響，部分企業(yè)開工不足，短工化的現(xiàn)象異常突出，部分勞動者以短工、零工的方式維持生計，就業(yè)不穩(wěn)定。這部分員工實質(zhì)上處于無社保的狀態(tài)。
部分企業(yè)主坦言，員工的社保對企業(yè)而言也是一個承重的負擔(dān)，在員工流動性很強的情況下，如果員工不愿意繳納社保，企業(yè)一般不會為員工持續(xù)繳納社保，“上面有政策，下面有對策?！?/p>
“眾人拾柴火焰高”為何變成累贅？
醫(yī)療保險、工傷保險等保障都受到廣泛歡迎，但社會養(yǎng)老保險卻備受非議。
相當(dāng)普遍的棄繳社?，F(xiàn)象，敲響了社保體系的警鐘。專家指出，不管是商業(yè)保險還是社會保險，實際上都是“眾人拾柴火焰高”，參保的人越多，每個人要交的錢越少，保障水平會更高。如果棄保人員增多，將對社保體系造成比較嚴重的沖擊。
“棄保現(xiàn)象說明當(dāng)前的社保制度存在問題。例如計算不透明，算不清退休后能拿多少錢，個人繳費和未來權(quán)益的聯(lián)系松散，全國范圍的流動困難等。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認為。
根據(jù)目前的社保政策，參保年限滿15年才能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。15年的繳費期對經(jīng)濟緊張、頻繁流動的勞動者來說過于漫長，反倒成為一種累贅和負擔(dān)。“15年的時間實在太長了，哪怕到手的錢少一些，也應(yīng)該縮短繳費年限?！睔W陽燦說。
同時，勞動者能帶走的只是個人繳納的部分，但大頭是企業(yè)繳納應(yīng)屬于勞動者的部分。由于我國社保采取個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的方式，導(dǎo)致企業(yè)繳納部分全部歸入統(tǒng)籌賬戶，用于支付現(xiàn)有退休員工的養(yǎng)老金，這也是勞動者沒有交錢動力的原因之一。
另外，由于現(xiàn)行的社保管理體制和制度設(shè)計不合理，造成了社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的不可操作性。在實際操作過程中，社保運作的屬地化傾向過于明顯，由此導(dǎo)致賬戶異地轉(zhuǎn)移困難重重。特別在跨省轉(zhuǎn)移，及由欠發(fā)達地區(qū)向發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移過程中，更是步驟繁雜，也影響了勞動者繳納社保的積極性。(記者沈汝發(fā) 黃浩苑)
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