12月25日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取了國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告。
國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在報(bào)告中表示,從2010年至2012年,我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少近6700萬(wàn)人。
扶貧取得新進(jìn)展
2011年,黨中央、國(guó)務(wù)院制定實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,同時(shí)將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),比原標(biāo)準(zhǔn)提高92%,并把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
扶貧投入連年增加。據(jù)劉永富介紹,2011年,中央綜合扶貧投入2272億元,同比增長(zhǎng)40.4%;2012年達(dá)到2996億元,同比增長(zhǎng)31.9%。2012年,28個(gè)省(區(qū)、市)本級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧決算資金達(dá)到164.5億元,比上年增長(zhǎng)62.4%。
在全面扶貧的基礎(chǔ)上,新階段的扶貧更加注重突出重點(diǎn),確定了易地扶貧搬遷、就業(yè)促進(jìn)、革命老區(qū)建設(shè)、扶貧試點(diǎn)等重點(diǎn)工作。
在各方面努力下,扶貧取得新的進(jìn)展。2010年至2012年,農(nóng)村貧困發(fā)生率從17.2%下降到10.2%,重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從3273元增加到4602元,年均增長(zhǎng)18.6%。
扶貧任務(wù)仍艱巨
全面建成小康社會(huì),最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。
來(lái)自國(guó)務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2012年底,我國(guó)貧困人口仍有近1億人,其中貧困發(fā)生率超過(guò)20%的有西藏、甘肅、貴州、新疆、云南和青海6個(gè)少數(shù)民族比例較高的省(區(qū))。重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入為4602元,僅為全國(guó)平均水平的58%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的同時(shí),社會(huì)事業(yè)也存在著不小的差距。劉永富說(shuō),重點(diǎn)縣農(nóng)民醫(yī)療支出僅為全國(guó)農(nóng)村平均水平的60%,不少農(nóng)民有病不能及時(shí)就醫(yī)。
劉永富表示,要從根本上改變貧困地區(qū)面貌,幫助貧困人口脫貧致富,扶貧工作的任務(wù)還很艱巨。
扶貧機(jī)制待改進(jìn)
扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制亟待改進(jìn),扶貧開(kāi)發(fā)政策體系還需進(jìn)一步完善?！叭绾纹瞥w制機(jī)制障礙,發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用,將是下一階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路?！眲⒂栏辉趫?bào)告中重點(diǎn)闡述了今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的安排。
劉永富說(shuō),下一步將改革創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,通過(guò)改進(jìn)貧困縣的考核機(jī)制,引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上,研究建立重點(diǎn)縣退出機(jī)制。此外,還將推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,建立全國(guó)扶貧信息系統(tǒng)。
有關(guān)部門(mén)還將研究完善“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)”的管理體制,進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧政策,逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入。
此外,農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法已被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2013年立法工作計(jì)劃,農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)制度建設(shè)將獲得法律保障。
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