“一國(guó)兩制”白皮書(shū)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)，全面闡述回歸以來(lái)“一國(guó)兩制”在香港特區(qū)的實(shí)踐成就。綜合港媒報(bào)道，香港特區(qū)政府、行政長(zhǎng)官梁振英表示歡迎，多位立法會(huì)議員也予以積極評(píng)價(jià)。
香港特區(qū)政府對(duì)白皮書(shū)公布表歡迎
香港特區(qū)政府對(duì)白皮書(shū)的公布表示歡迎。香港特區(qū)政府發(fā)言人表示：“香港回歸祖國(guó)接近17年，充分受惠于‘一國(guó)兩制’的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面都取得顯著成就。白皮書(shū)有系統(tǒng)地闡述‘一國(guó)兩制’在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐情況，以及中央政府對(duì)香港發(fā)展的回顧、評(píng)價(jià)和展望?！?/p>
發(fā)言人說(shuō)：“這份白皮書(shū)是每一位香港市民都應(yīng)當(dāng)全面認(rèn)識(shí)的重要文件，特區(qū)政府將會(huì)透過(guò)不同渠道，讓市民了解有關(guān)內(nèi)容，包括將白皮書(shū)的全文上載到政府新聞網(wǎng)及基本法網(wǎng)頁(yè)，以及邀請(qǐng)相關(guān)中央官員來(lái)港與特區(qū)政府官員和社會(huì)人士分別進(jìn)行簡(jiǎn)介會(huì)等。特區(qū)政府鼓勵(lì)社會(huì)各界細(xì)心閱覽有關(guān)內(nèi)容，加深對(duì)在香港特區(qū)實(shí)踐‘一國(guó)兩制’的認(rèn)識(shí)?！?/p>
梁振英：白皮書(shū)有積極作用
香港特首梁振英10日下午會(huì)見(jiàn)傳媒時(shí)說(shuō)，這部白皮書(shū)內(nèi)容十分豐富，并通過(guò)傳媒向香港市民介紹一些重點(diǎn)。
梁振英特別提到在白皮書(shū)結(jié)束語(yǔ)有一段話十分重要，大家可以看到在香港落實(shí)好、實(shí)踐好“一國(guó)兩制”，對(duì)香港有積極意義之余，對(duì)整個(gè)國(guó)家未來(lái)發(fā)展、對(duì)追求“中國(guó)夢(mèng)”，亦有實(shí)際和積極的意義。此外，白皮書(shū)亦高度和積極評(píng)價(jià)香港在國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中所能起到的作用。
梁振英說(shuō)，在施政方面，白皮書(shū)提到堅(jiān)定支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，行政長(zhǎng)官最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生，立法會(huì)最終達(dá)至全部議員由普選產(chǎn)生，這是中央政府作出的莊重承諾，這點(diǎn)亦十分重要。
他又說(shuō)，白皮書(shū)還有另外兩個(gè)部分提到“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”，以及中央與香港關(guān)系的部分，這亦相當(dāng)重要。當(dāng)中，白皮書(shū)指出，“要把‘一國(guó)兩制’在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐繼續(xù)推向前進(jìn)，必須從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮的根本宗旨出發(fā)，全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國(guó)兩制’的方針政策。”
白皮書(shū)又提到，“把堅(jiān)持一國(guó)原則和尊重兩制差異，維護(hù)中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)，發(fā)揮祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)強(qiáng)后盾作用和提高香港自身競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，任何時(shí)候都不能夠偏廢?！绷赫裼⒅?，“不能夠偏廢”這一點(diǎn)是重點(diǎn)。
香港議員稱白皮書(shū)“正本清源”
白皮書(shū)指明中央擁有對(duì)香港特區(qū)的全面管治權(quán)，同時(shí)提醒要警惕外部勢(shì)力利用香港干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的圖謀。香港不同黨派的立法會(huì)議員均認(rèn)同白皮書(shū)的觀點(diǎn)。有議員表示，中央發(fā)表白皮書(shū)是重申一貫的立場(chǎng)，高度自治并非完全自治，而香港的權(quán)力是由中央授予。亦有議員指出，白皮書(shū)猶如“清音”，為意見(jiàn)紛紜的社會(huì)帶來(lái)一股清涼之意。
身兼香港行政會(huì)議成員的林健鋒指出，白皮書(shū)內(nèi)容非常豐富，好讓各界更了解國(guó)家的方針。他又說(shuō)，白皮書(shū)亦肯定了香港在經(jīng)濟(jì)上發(fā)展及獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，而中央一直大力支持香港提升競(jìng)爭(zhēng)力，具參考價(jià)值。
民建聯(lián)葉國(guó)謙亦表示，高度自治亦不代表香港完全自治，這個(gè)表述正好重申了中央與特區(qū)政府的關(guān)系。葉國(guó)謙表示，香港是國(guó)際城市，西方勢(shì)力滲入香港是事實(shí)，而斯諾登事件正好說(shuō)明，所以中央的擔(dān)心是可以理解。
工聯(lián)會(huì)王國(guó)興表示，國(guó)務(wù)院發(fā)表白皮書(shū)是進(jìn)一步闡述中央對(duì)香港有全面管治權(quán)的大原則。他說(shuō)，中央的白皮書(shū)是切中時(shí)弊，有必要清楚指出中央擁有香港的主權(quán)，同時(shí)指出香港現(xiàn)時(shí)根本的問(wèn)題，有助市民認(rèn)清事實(shí)。王國(guó)興強(qiáng)調(diào)，白皮書(shū)猶如“清音”，為意見(jiàn)紛紜的社會(huì)帶來(lái)一股清涼之意。
基本法委員會(huì)成員積極評(píng)價(jià)
全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)副主任梁愛(ài)詩(shī)指出，白皮書(shū)重申了中央對(duì)香港特區(qū)的權(quán)力，及如何維護(hù)憲法及落實(shí)基本法方針，有利維護(hù)香港繁榮安定。
梁愛(ài)詩(shī)表示，國(guó)務(wù)院發(fā)表的白皮書(shū)，總結(jié)了回歸以來(lái)“一國(guó)兩制”的實(shí)踐，并提醒了港人“一國(guó)兩制”定義，完全是講事實(shí)的回顧，有利香港繁榮安定。
全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員、全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼理事、北京大學(xué)港澳研究中心主任饒戈平教授指出，“一國(guó)兩制”的根本目的，是既要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，也要維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，兩者不可偏廢。他認(rèn)為，白皮書(shū)的發(fā)布有助于民眾認(rèn)識(shí)基本法，順利推進(jìn)普選。
媒體熱議白皮書(shū)
國(guó)務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)表題為《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》的白皮書(shū)。境外華文媒體予以密切關(guān)注，分析認(rèn)為，這是香港回歸以來(lái)，中央首次就“一國(guó)兩制”在港各個(gè)范疇的實(shí)踐作出全面闡釋。白皮書(shū)宣示的是中央的底線，也是“一國(guó)兩制”的底線。
香港《大公報(bào)》11日評(píng)論稱，國(guó)務(wù)院發(fā)表《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)，是國(guó)家首份以此為題的白皮書(shū)。白皮書(shū)在此時(shí)發(fā)表，清楚表明中央絕不允許反華力量意圖篡奪香港特區(qū)管治權(quán)。白皮書(shū)宣示的是中央的底線，也是“一國(guó)兩制”的底線。
評(píng)論指，白皮書(shū)是政府就某一重要政策或議題而正式發(fā)表的官方報(bào)告書(shū)，被視為政府對(duì)國(guó)民和國(guó)際社會(huì)正式發(fā)布訊息和政策的一種手段。
評(píng)論認(rèn)為，白皮書(shū)作出了正本清源的回應(yīng)，如黃鐘大呂般發(fā)出警示：“要始終警惕外部勢(shì)力利用香港干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的圖謀，防范和遏制極少數(shù)人勾結(jié)外部勢(shì)力干擾破壞‘一國(guó)兩制’在香港的實(shí)施?！?/p>
全面闡釋“一國(guó)兩制” 為政改立牌指路
香港《文匯報(bào)》11日文章稱，白皮書(shū)首度全面總結(jié)“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐歷程，是中央對(duì)港方針政策的一次重要宣示，對(duì)未來(lái)“一國(guó)兩制”實(shí)踐具有重要指導(dǎo)意義。
文章評(píng)論稱，中央通過(guò)白皮書(shū)全面表達(dá)了對(duì)香港政改的原則立場(chǎng)，清楚劃定依照基本法和人大決定落實(shí)普選的法律底線和普選產(chǎn)生的特首人選必須愛(ài)國(guó)愛(ài)港的政治底線，對(duì)香港的普選討論具有正本清源、立牌指路的作用。
文章指，“一國(guó)兩制”作為一項(xiàng)新生事物，需要在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，從而開(kāi)拓前進(jìn)。白皮書(shū)翻譯成7種外國(guó)文字發(fā)表，讓國(guó)際社會(huì)了解香港在“一國(guó)兩制”歷程中所取得的成就，說(shuō)明“一國(guó)兩制”是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排。
以正視聽(tīng)推動(dòng)政改
大公報(bào)引述全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)臺(tái)港澳研究中心主任齊鵬飛分析稱，白皮書(shū)首次深度系統(tǒng)闡述“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，明確將中央和特區(qū)的關(guān)系切實(shí)納入法制化規(guī)范化的軌道運(yùn)行。對(duì)過(guò)去一些模糊片面的認(rèn)識(shí)進(jìn)行正本清源、以正視聽(tīng)，將推動(dòng)香港政改在基本法和全國(guó)人大有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上前進(jìn)。
齊鵬飛指出，中國(guó)政府自從1991年建立白皮書(shū)制度以來(lái)，共發(fā)布了88個(gè)白皮書(shū)，這是首個(gè)關(guān)于香港的白皮書(shū)。發(fā)布這一白皮書(shū)的大背景是中英聯(lián)合聲明簽署30周年、基本法出臺(tái)24周年、香港回歸17周年。
“對(duì)于香港的發(fā)展，尤其是‘一國(guó)兩制’實(shí)踐過(guò)程中，一些階段性、規(guī)律性的特征開(kāi)始逐步顯現(xiàn)出來(lái)。”齊鵬飛表示，這一白皮書(shū)是對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐的基本歷程、基本經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)啟示、香港面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)做出的比較深度、系統(tǒng)的闡釋。
他強(qiáng)調(diào)，香港政制發(fā)展的確出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)不一致的情況，但白皮書(shū)把一些基本的原則說(shuō)得很透了，會(huì)對(duì)香港以普選為主要內(nèi)容的政制民主化進(jìn)程，起到極大的推動(dòng)作用。
香港《明報(bào)》11日?qǐng)?bào)道，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究室主任陳欣新表示，白皮書(shū)所指的外部勢(shì)力，不能太狹隘去解讀，以目前形勢(shì)看外部勢(shì)力還是一個(gè)籠統(tǒng)的稱呼，并沒(méi)有具體指某個(gè)特定的主權(quán)國(guó)家、組織或者個(gè)人。
陳欣新認(rèn)為，干預(yù)中國(guó)內(nèi)政的具體表現(xiàn)形式多樣，比如說(shuō)對(duì)于屬于中國(guó)內(nèi)政的事務(wù)，按道理其他主權(quán)國(guó)家應(yīng)該予以尊重的部分，若其他國(guó)家在香港做出某些行為或利用香港做出某些行為，就是干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，但要視乎具體事情。
香港《星島日?qǐng)?bào)》刊文稱，中央用了一年的時(shí)間準(zhǔn)備這本官方宣示政策文件，再翻譯成七國(guó)語(yǔ)言，不會(huì)是為了針對(duì)個(gè)別一兩樁事件。
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