2014年6月19日,深圳公車改革首批100 輛車公開展示,市民實地看車挑車。過去許多地方公車改革方案由于缺乏頂層設(shè)計、改下不改上等原因,改革先后陷入沉寂。 (CFP/圖)
車改的好處是工資增加了,“畢竟公車私用主要是領(lǐng)導(dǎo)享用,跟我們沒關(guān)”。
在機關(guān),往往是級別越高的人越不用出門,級別越低的人跑得越多,《意見》中規(guī)定車補按照級別來發(fā)放,其科學性和公平性也引起議論。
“地方2015年底基本完成,那不是還有一年?”
出門多,影響大
“截至昨天還是可以派車的?!?014年7月16日下午,聽到中央和國家機關(guān)公務(wù)車改革的消息時,中央機關(guān)公務(wù)員張曉微對南方周末記者說。
這一天,公眾期待已久的公車改革自上而下全面推開。中辦、國辦下發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。中央和國家機關(guān)成為改革的“排頭兵”,副部級以下官員取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行將由公務(wù)人員自行選擇社會化的方式,適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。
方案明確,中央和國家機關(guān)補貼標準為司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。
對于地方地廳級及以下工作人員,《指導(dǎo)意見》似乎“網(wǎng)開一面”——省區(qū)市廳局正職的主要負責人,縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(正職)主要負責人,各地可以從實際出發(fā),鼓勵他們參加車改。確因工作需要,可以采取實物保障的方式,但這樣就不能再領(lǐng)補貼了。
長期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對南方周末記者解釋分析,實物保障可能會有兩種情況,一些地方取消專車后,可能組建政府小型車隊保證主要領(lǐng)導(dǎo)用車,另外就是使用租車公司的車,保證主要領(lǐng)導(dǎo)用車。用實物保障的花費可能比車改補貼要多,但這可以阻斷過度用車以及公車私用問題。
在國務(wù)院部委中,由于外事工作的特殊性,外交部的車輛保障最為充分。外交部有一個專門派車的交通處,對于司局級和處級干部來說,“日常公務(wù)、去機場,車輛都能保證。”對于這次車改,外交部一位處級干部總體贊成,但覺得“處級和科級干部的補助是不是應(yīng)該再多一些,畢竟這些人跑腿多啊。”
另一位國務(wù)院某部委的處級干部小王,則對車改持歡迎態(tài)度。小王所在單位本身車輛有限,平時公務(wù)出行,也未必能要到車,“基本上要靠自己想辦法”。他覺得車改的好處是工資增加了,“畢竟公車私用主要是領(lǐng)導(dǎo)享用,跟我們沒關(guān)系”。
相比來說,國家人社部的工作人員對于車改是“最淡定的”。按照國家發(fā)改委有關(guān)負責人的說法,中央和國家機關(guān)已有14個部門進行了車改,人社部即是其中之一。人社部一位科級干部李強告訴南方周末記者:“我的工資條上早就有300元車補,部里也取消了班車,部級領(lǐng)導(dǎo)以下一律不配公務(wù)用車?!?/p>
人社部公車改革之后,并未對日常辦公產(chǎn)生影響。平時出門開會,李強多數(shù)選擇坐地鐵和公交車,幾個人一起去外地出差時也是分頭搭地鐵去機場,“以往去機場的快軌票錢還能報銷,今年出差包干后,這25元錢也要自理了”。對于司領(lǐng)導(dǎo)來說,“他們出去開會經(jīng)常蹭部領(lǐng)導(dǎo)的車,打個電話說,如果方便就帶一下,不方便就算了”。
由于北京市實施購車限號政策,對于那些希望個人購車滿足公務(wù)需要的愿望恐怕多半落空。但李強發(fā)現(xiàn),大多數(shù)司局級干部早在限購出臺前就買了車,“他們要是連個車都沒買也太慘了點兒吧”。
然而,張曉微所在的單位領(lǐng)導(dǎo),可能未必覺得取消公務(wù)用車是個大問題。張曉微的許多領(lǐng)導(dǎo)都沒車,因為離家很近,領(lǐng)導(dǎo)們多數(shù)騎自行車上下班,“就連一些部領(lǐng)導(dǎo)也不坐車,他們走路上班”。
她自己覺得這次改革對于自己影響不大,公車改革要看所在部門,“有些部門出門多,我不多”。
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