習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。總書記首提新常態(tài)，不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期客觀經(jīng)濟(jì)主觀認(rèn)識(shí)上的變化，而且會(huì)引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主觀行動(dòng)符合經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀要求。基于此，我們有必要從理論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
舊常態(tài)的增長(zhǎng)模式難以為繼
要弄清經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，當(dāng)然首先對(duì)“常態(tài)”有一個(gè)清晰的界定。在我們看來(lái)，所謂經(jīng)濟(jì)“常態(tài)”，并不是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定不變完全可預(yù)期的狀態(tài)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)特定階段，由經(jīng)濟(jì)規(guī)律所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定特征的動(dòng)態(tài)過(guò)程。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀面而論，經(jīng)濟(jì)常態(tài)應(yīng)當(dāng)最終取決于某一段時(shí)期由技術(shù)、制度、人口與勞動(dòng)供給和資本所決定的“潛在增長(zhǎng)率”。
但是受經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境的影響，在某一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)常態(tài)既可能表現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率低于潛在增長(zhǎng)率，也可能高于潛在增長(zhǎng)率，前者表現(xiàn)為總需求相對(duì)不足、物價(jià)水平較低，后者則表現(xiàn)為總需求的相對(duì)旺盛乃至經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)水平上漲甚至資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲。
因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，同一個(gè)國(guó)家在不同發(fā)展時(shí)期、不同歷史階段的“常態(tài)”表現(xiàn)具有明顯差異。這樣，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)“常態(tài)”進(jìn)行不同的劃分，如“新常態(tài)”與“舊常態(tài)”。雖說(shuō)可以對(duì)經(jīng)濟(jì)作“新”“舊”常態(tài)的劃分，但“新常態(tài)”與“舊常態(tài)”不是割裂的，新常態(tài)是對(duì)“舊常態(tài)”的承繼和揚(yáng)棄。對(duì)客觀的經(jīng)濟(jì)“常態(tài)”的認(rèn)定和判斷，會(huì)直接影響政府主觀的宏觀經(jīng)濟(jì)決策。穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向應(yīng)當(dāng)使實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)常態(tài)維持在潛在增長(zhǎng)率決定的自然常態(tài)。
因此，分析“新常態(tài)”，首先要厘清“舊常態(tài)”。從時(shí)間區(qū)來(lái)看，與當(dāng)下新常態(tài)對(duì)應(yīng)的舊常態(tài)，大致為新世紀(jì)以來(lái)十年左右時(shí)間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“舊常態(tài)”具有以下幾個(gè)鮮明的特征：首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的持續(xù)性上升；其次，高儲(chǔ)蓄—高投資是其第二個(gè)重要特征，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)上升提供了資本供給上的保障；第三，人口紅利貢獻(xiàn)巨大；第四，經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴度上升，經(jīng)濟(jì)、金融和地方財(cái)政均有房地產(chǎn)化的傾向；第五，扭曲的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)；第六，在貨幣層面，舊常態(tài)表現(xiàn)為貨幣供給機(jī)制的高度美元本位化的同時(shí)，走的是高信貸、高貨幣投放的通脹之路。
總之，舊常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，雖然經(jīng)濟(jì)總量取得了持續(xù)增長(zhǎng)的矚目成就，但反映了儲(chǔ)蓄-投資、國(guó)民收入分配中的結(jié)構(gòu)性失衡卻日益加劇、對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴抑制了創(chuàng)新型的增長(zhǎng)，貨幣供給機(jī)制的美元化和高信貸與貨幣投放的通脹之路，本身對(duì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)舊常態(tài)自身就有著向新常態(tài)過(guò)渡的內(nèi)在要求。
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