自2011年開始，國(guó)家發(fā)展改革委反壟斷部門已對(duì)汽車行業(yè)經(jīng)銷與售后環(huán)節(jié)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年的反壟斷調(diào)查，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，首批調(diào)查處罰將在月內(nèi)“收網(wǎng)”：至少12家日本零部件企業(yè)面臨的罰單總額將超過(guò)10億元；而奧迪、克萊斯勒以及另外幾家整車企業(yè)雖然涉案受罰大勢(shì)已定，但罰單金額仍存懸念。
在反壟斷震懾威力漸顯的情況下，“殺猴給雞看”的反壟斷路徑，不僅使得跨國(guó)車企大規(guī)模“試探性”降價(jià)，而且還將讓國(guó)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管和民事訴訟逐漸與國(guó)際接軌。
巨額罰單即將落地 整車企業(yè)處罰仍留懸念
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，至少12家日本零部件企業(yè)將面臨總額超過(guò)10億元的罰單，而奧迪與克萊斯勒存在壟斷行為也已查明，也將會(huì)受到相應(yīng)處罰，相關(guān)結(jié)果最快將于本月內(nèi)公布。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)?！霸囂叫浴苯祪r(jià)，以及奧迪公開進(jìn)行“認(rèn)錯(cuò)”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關(guān)。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人8月上旬表示，在對(duì)嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行調(diào)查后，將根據(jù)違法的情況依法作出處理。其中已經(jīng)完成對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。
記者了解到，對(duì)單一整車企業(yè)的罰單，因罰款銷售額計(jì)算范圍和處罰額度比例的不同，上下限可能相差巨大。此前，整車企業(yè)之所以大規(guī)?！霸囂叫浴苯祪r(jià)，以及奧迪公開進(jìn)行“認(rèn)錯(cuò)”，與罰單金額存在一定的裁定空間可能有關(guān)。
反壟斷法第四十六條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”；第四十七條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。”
據(jù)權(quán)威人士介紹，以即將對(duì)奧迪品牌的執(zhí)法處罰為例，從罰款的銷售額計(jì)算范圍看，小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入，大到一汽-大眾中國(guó)去年在全國(guó)范圍內(nèi)3000億元左右的收入，乘以1%或10%的處罰下限或上限比例，差別可達(dá)到800倍。
但不管最終罰單大小，此次處罰均創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)反壟斷的歷史，與國(guó)外汽車行業(yè)大力反壟斷相比，我國(guó)的相關(guān)執(zhí)法可謂正當(dāng)其時(shí)。
統(tǒng)計(jì)顯示，最近幾年美歐國(guó)家對(duì)不少日本汽車零部件企業(yè)進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，處罰力度可為空前。據(jù)美國(guó)司法部統(tǒng)計(jì)，自2011年首度提出指控以來(lái)，截至2013年末，共有超過(guò)20家日本公司和多名個(gè)人，因涉嫌在美國(guó)汽車市場(chǎng)操縱價(jià)格和串通投標(biāo)被指控，總計(jì)被處以超過(guò)16億美元的罰款。
“一些日企向美歐反壟斷部門自首，但在中國(guó)卻不低頭。”相關(guān)反壟斷部門人士對(duì)記者說(shuō)。對(duì)此，一些專家和反壟斷部門人士表示，在國(guó)家反壟斷部門向中外違法企業(yè)開出天價(jià)罰單已有先例的情況下，須依法加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法處罰力度，才能讓車企不再試探中國(guó)的反壟斷底線。
自《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家價(jià)格反壟斷部門，曾經(jīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)兩大白酒巨頭罰款4.49億元、對(duì)境外六家液晶面板企業(yè)罰款3.53億元，對(duì)中外企業(yè)的執(zhí)法處罰力度均是動(dòng)了真格。
除了對(duì)奧迪、克萊斯勒等涉案整車企業(yè)罰金未定，奔馳也被國(guó)家發(fā)展改革委“點(diǎn)名”。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)言人表示，近期不僅江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無(wú)錫等五個(gè)城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，8月4日上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，還對(duì)奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查?！氨捡Y是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。”這位發(fā)言人說(shuō)。
部分法律界人士表示，跨國(guó)車企這幾年在中國(guó)賺取了高額利潤(rùn)，中國(guó)反壟斷執(zhí)法理應(yīng)加強(qiáng)，一方面維護(hù)中國(guó)消費(fèi)者的利益，另一方面也是與歐美反壟斷調(diào)查執(zhí)法接軌。
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