五個(gè)刑庭的管轄分工。 （曾子穎/圖）
生命永為天地間最貴，所以我們持續(xù)關(guān)注死刑議題。我們既看到民智已逐步開(kāi)啟，也看到觀念沖突依然激烈。對(duì)于死刑政策的正確把握，直接關(guān)涉中國(guó)死刑制度的改革方向。
八年來(lái)最高法院怎樣復(fù)核死刑案件，死刑數(shù)字如何得到控制，152份死刑復(fù)核裁定書(shū)提供了難得的樣本。南方周末記者還采訪(fǎng)了多位接近最高法院的法官、學(xué)者和律師，嘗試作出解答。
2007年死刑核準(zhǔn)權(quán)收回最高法院以后，中國(guó)死刑案件的最終決定程序就完全改變了。業(yè)內(nèi)人士普遍估計(jì)，現(xiàn)在每年的死刑人數(shù)已經(jīng)大幅削減。
一位接近法院系統(tǒng)的學(xué)者告訴南方周末記者，就他和最高法院及地方高級(jí)法院一些相關(guān)人士的接觸了解，“和2007年以前相比，全國(guó)（每年）的（死刑）數(shù)字減少可能超過(guò)三分之一，有些地方（減少了）將近一半?！?/p>
7月，一位曾在最高法院工作過(guò)的高級(jí)法官也在一次學(xué)術(shù)講座中透露，近年來(lái)數(shù)字穩(wěn)中趨降，“已經(jīng)達(dá)到1979年刑法頒布以來(lái)歷史最高點(diǎn)的十分之一”。
不掛牌的“死刑復(fù)核大樓”
北京東城區(qū)明城墻遺址公園墩臺(tái)往南400米，北花市大街9號(hào)，一座十多層的建筑，就是最高法院的第二辦公區(qū)，俗稱(chēng)“死刑復(fù)核大樓”。大樓有武警站崗，不掛牌，進(jìn)院需安檢。
2007年收回死刑復(fù)核權(quán)后，最高法院刑事審判庭由兩個(gè)增為五個(gè)，全部移到了這里。法官們的主要工作，從原來(lái)的調(diào)研、研究統(tǒng)一裁判規(guī)則、對(duì)下指導(dǎo)等，變成了辦案——死刑復(fù)核。
各省的死刑判決都要上報(bào)最高法院，經(jīng)立案庭形式審查后，根據(jù)管轄范圍分配到各個(gè)刑庭。庭內(nèi)有內(nèi)勤負(fù)責(zé)案件的流轉(zhuǎn)登記，在庭長(zhǎng)的安排下將案件分到“大合議庭”——審判庭下為日常管理而設(shè)的一級(jí)準(zhǔn)行政單位，再產(chǎn)生辦案子的合議庭。
據(jù)一位最高法院法官介紹，五個(gè)刑庭中，刑二庭人數(shù)最少，包括法官、法官助理、書(shū)記員和內(nèi)勤人員在內(nèi)，約50人。其它四庭每庭約70人，但案件數(shù)量也要多得多。
五個(gè)庭的管轄范圍，采取地域和類(lèi)型相結(jié)合的原則。
刑一、三、四、五庭的死刑復(fù)核案件，基本按照省份分配到“大合議庭”中。一般每個(gè)省對(duì)應(yīng)一個(gè)“大合議庭”，案件較多的省份對(duì)應(yīng)兩個(gè)。更特殊的，如因毒品犯罪多發(fā)導(dǎo)致死刑案件眾多的云南省，可能就需要三到四個(gè)“大合議庭”做死刑復(fù)核。
刑二庭主要按照類(lèi)型管轄，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的職務(wù)犯罪、軍事犯罪、涉港澳臺(tái)和涉外犯罪、危害國(guó)家安全類(lèi)犯罪，以及新疆的案件。一般每類(lèi)犯罪對(duì)應(yīng)一到兩個(gè)“大合議庭”。
一位接近該庭的人士介紹，由于近年來(lái)暴恐案件增多，加上十八大以后重大職務(wù)犯罪多發(fā)，2014年開(kāi)始，原本歸刑二庭專(zhuān)門(mén)管轄的經(jīng)濟(jì)犯罪案件被分配到了其他四個(gè)庭，內(nèi)部專(zhuān)事職務(wù)犯罪的“大合議庭”，也由一個(gè)增加到了三個(gè)。
這位人士解釋?zhuān)衲晟习肽?，部?jí)以上職務(wù)犯罪案件已有十多個(gè)進(jìn)入了司法程序，全年可能超過(guò)二十個(gè)。過(guò)去每年也就八個(gè)左右。根據(jù)慣例，這類(lèi)案件進(jìn)入司法程序后最高法院就要全程參與。
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