P26-11月26日，由人民日?qǐng)?bào)社主辦，以“推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)融合”為主題的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在北京開(kāi)幕?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者-肖翊 攝
京津冀三省市，地緣相接、人緣相親、歷史淵源深厚，具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的良好條件。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，三地在行政壁壘下各自為政，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，在區(qū)域合作上成了“最熟悉的陌生人”。
今年2月，習(xí)近平總書(shū)記將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國(guó)家戰(zhàn)略。這是三省市一直在等的“東風(fēng)”。
京津冀三省市，地緣相接、人緣相親、歷史淵源深厚，具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的良好條件。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，三地在行政壁壘下各自為政，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散，在區(qū)域合作上成了“最熟悉的陌生人”。
作為京畿重地、北方腹地，京津冀被寄望能夠帶動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)、連接南北發(fā)展，成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。然而長(zhǎng)期以來(lái)，三地發(fā)展極不平衡，河北省人均財(cái)政收入僅為北京、天津的1/5左右，單位面積年產(chǎn)出不足北京的1/10，存在著巨大的“經(jīng)濟(jì)斷崖”;此外，京津冀總?cè)丝谝殉^(guò)1億人，面臨著生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、城鎮(zhèn)體系發(fā)展失衡等突出問(wèn)題。
京津冀的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要更高層次的統(tǒng)籌，需要用“一盤(pán)棋”的思路來(lái)考慮。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。
今年8月，官方消息披露，國(guó)務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，副總理張高麗任組長(zhǎng)。作為頂層設(shè)計(jì)的“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”也正在緊鑼密鼓地編制中。
京津冀迎來(lái)嶄新的發(fā)展階段。三省市面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是如何“各就各位”，找到差異化的定位，融入?yún)f(xié)同發(fā)展，尋求合作共贏。目前，三省市就生態(tài)環(huán)境合作、教育協(xié)同發(fā)展、交通一體化等簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議。協(xié)同發(fā)展帶來(lái)的政策紅利已初步顯現(xiàn)。
與此同時(shí)，更深層次的改革，諸如跨區(qū)域GDP分計(jì)方式、稅收分成機(jī)制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，也在探索之中。
習(xí)近平給京津冀注入“國(guó)家動(dòng)力”
9個(gè)月前的2月26日，京津冀兩市一省的發(fā)展新路，響起了一聲發(fā)令槍。習(xí)近平總書(shū)記把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。
地緣相親但長(zhǎng)期以來(lái)各自為政的“三兄弟”，開(kāi)始了更為頻繁的“串門(mén)”，商量彼此之間的合作共贏。
眼皮子底下的京津冀，如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)，探尋全新動(dòng)力，一直是習(xí)近平總書(shū)記思慮的重點(diǎn)。去年以來(lái)，他分赴三地考察，多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。
天津是習(xí)近平三地考察的第一站。2013年5月14日，習(xí)近平從北京乘坐城際列車前往天津考察調(diào)研。兩天時(shí)間里，他先后到武清區(qū)的農(nóng)田、濱海新區(qū)生物醫(yī)藥研究院、中新天津生態(tài)城等處考察，就發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)行調(diào)研。
就是在這次調(diào)研期間，習(xí)近平提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”，積極推進(jìn)京津冀區(qū)域合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
由春入夏，八月鑠金。去年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，再度提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。
今年2月25日，習(xí)近平在北京調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，北京要強(qiáng)化首都功能，成為“四大中心”——全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心。與此同時(shí)，北京要調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市建設(shè)質(zhì)量，遏制“攤大餅”式發(fā)展。
首鋼總公司黨委副書(shū)記何巍對(duì)習(xí)近平在北京視察時(shí)的情形仍記憶猶新：“總書(shū)記對(duì)北京市管理工作和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表重要講話，講話中唯一提到的企業(yè)就是首鋼，總書(shū)記指出‘首鋼搬遷到曹妃甸就是具體行動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地做下去’?！?/p>
三地調(diào)研后，今年2月26日，習(xí)近平在北京主持召開(kāi)專題座談會(huì)，聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)。
座談會(huì)上，北京市委書(shū)記郭金龍首先匯報(bào)，他表示，總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要指示，使北京的同志豁然開(kāi)朗，北京要克服行政轄區(qū)慣性思維的束縛，自覺(jué)把工作放在京津冀協(xié)同發(fā)展的大局中去謀劃和推進(jìn)。
天津市委書(shū)記孫春蘭談道，京津冀協(xié)同發(fā)展適應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展要求，回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，恰逢其時(shí)，水到渠成，天津要扎扎實(shí)實(shí)做好工作。
河北省委書(shū)記周本順說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展是多贏之舉，河北要把握好戰(zhàn)略定位和歷史機(jī)遇，在區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展。
正是在這次座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)要上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。各地要打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。
隨后，今年全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作新一屆政府首份工作報(bào)告，將“加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作”寫(xiě)入其中。
今年8月，官方消息披露，國(guó)務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由副總理張高麗擔(dān)任。
作為“頂層設(shè)計(jì)”的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃也正在緊鑼密鼓地編制。
11月26日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖在人民日?qǐng)?bào)社舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上透露，交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域，目前，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，交通運(yùn)輸部正會(huì)同有關(guān)方面組織編制京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃。
中央搭臺(tái)，三地唱戲。作為“演員”的京津冀頗為賣力，實(shí)質(zhì)性的合作加速推進(jìn)。截至今年8月底，京冀、京津、津冀分別簽署了7項(xiàng)、6項(xiàng)、5項(xiàng)合作協(xié)議，涉及北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境合作、教育協(xié)同發(fā)展、交通一體化等多方面內(nèi)容。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席陳昌智寄望京津冀能成為真正的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。與以往的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)由于行政分割而難以落地相比，“京津冀協(xié)作區(qū)不一樣，因?yàn)樗靡嬗诳倳?shū)記的重視，得益于國(guó)務(wù)院的重視，得益于各部委的支持?！?陳昌智在上述論壇講話中說(shuō)。(記者 姚冬琴 陳惟杉)
相關(guān)新聞
更多>>
網(wǎng)傳四川音樂(lè)學(xué)院封校？川音：假的！
