一邊是中央高層多次力挺核電發(fā)展的表態(tài)，一邊卻是新建核電項目審批遲遲未重啟，這種延續(xù)一年多的矛盾局面或?qū)⒂诮诘玫酱蚱?，而核電重啟“首班車里的幸運兒”到底花落誰家，這背后又有著怎樣的糾結(jié)與難題？
自去年3月李克強總理在兩會上提及要“開工一批核電項目”以來，一年多時間里，核電被中央政府最高層力挺開閘已經(jīng)多次，核電領(lǐng)域也掀起了企業(yè)重組、上市、出海等諸多重大戲碼，然而除了在2011年日本福島核泄漏事故發(fā)生前的在建核電項目外，所有新建核電項目審批卻依然為零。
多位核電企業(yè)內(nèi)部人士曾向經(jīng)濟觀察報表達著對審批開閘的期盼與焦慮，而如今“靴子”終將落地?！爸醒敫邔影l(fā)展核電的態(tài)度是明確的，而經(jīng)過中央多方權(quán)衡，近期將獲批的三個沿海項目應(yīng)該是中廣核集團的大連紅沿河二期、華能集團的山東石島灣核電站以及中核集團的福建福清核電5、6號機組。”一位核電業(yè)內(nèi)消息人士對經(jīng)濟觀察報稱。
雖然躊躇了一年多，核電重啟“首班車”整裝待發(fā)，發(fā)展核電的大方向是毫無疑問的，但是里邊夾雜著技術(shù)路線之爭與安全規(guī)模發(fā)展的矛盾、企業(yè)海內(nèi)外無序競爭與主管部門難以協(xié)調(diào)的矛盾以及企業(yè)利益訴求與老百姓安全訴求的矛盾等等，核電發(fā)展注定將是一條充滿荊棘與波折的道路。
重啟背后的糾結(jié)
核電僅占中國總發(fā)電量比重2%，但卻備受外界關(guān)注，如今新建核電項目審批重啟便是外界關(guān)注的焦點之一。
沿海核電開工條件成熟的項目并非僅上述那三家，緣何這三家有望獲批？“這是因為中央高層考慮較多的是技術(shù)路線與項目安全問題，由于2007年引入的美國AP1000技術(shù)在后續(xù)建設(shè)中問題頗多且示范項目遲遲難以投產(chǎn)，而‘華龍一號’等自主創(chuàng)新技術(shù)也沒有實際項目運行依托，這在一定程度上影響了政府的決策，所以才出現(xiàn)高層力挺與審批拖延的矛盾局面”，一位核電企業(yè)內(nèi)部人士對經(jīng)濟觀察報說。
時間回溯到2004年，中國決定引入三代核電技術(shù)，而參加競標的有美國西屋公司的AP1000技術(shù)、法國阿?，m公司的EPR技術(shù)和俄羅斯的核電技術(shù)。最終中國選擇了美國的AP1000技術(shù)。
上述人士透露，中國運用AP1000技術(shù)“首堆”的浙江三門核電站和山東海陽核電站共四臺核電機組獲批開工，然而在后續(xù)建設(shè)過程中出現(xiàn)問題頗多。三門核電站1號機組計劃于2013年建成，但至今仍在建設(shè)中，而投產(chǎn)時間估計到2017年了，山東海陽項目一期工程兩臺單機125萬千瓦機組預(yù)計2016年投產(chǎn)，該項目于2009年9月24日開工建設(shè)，超出了核電5年建設(shè)周期。
據(jù)了解，二代技術(shù)與三代技術(shù)的區(qū)別在于安全指標上的不同，而受日本福島核泄漏事故影響，中國抬高了核電安全各項指標門檻，而這意味著原來的核電二代技術(shù)被淘汰，而三代技術(shù)成為新建核電項目的主流。
“AP1000技術(shù)的示范項目遲遲不投產(chǎn)，影響了中國其他運用該技術(shù)項目的審批進程，而二代技術(shù)被淘汰，自主研發(fā)的‘華龍一號’也未有項目依托，這或是中央高層擬批準上述三個沿海項目的主要原因，”上述人士說。
三個項目的技術(shù)都頗具代表性。據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，上述三大項目，中廣核的紅沿河二期擬采用CPR1000改進技術(shù)，建設(shè)兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，裝機容量約200萬千瓦，技術(shù)方案與一期工程相同；華能集團的石島灣核電是第三代大型先進壓水堆技術(shù)CAP1400示范工程，裝機容量約300萬千瓦；而中核福清核電5、6號為中國自主研發(fā)的“華龍一號”第三代技術(shù)，裝機容量約200萬千瓦。
值得關(guān)注的是，中廣核的CPR1000改進技術(shù)是該公司自主研發(fā)的三代核電技術(shù)，“華龍一號”是中核和中廣核兩者技術(shù)的融合，而華能的石島灣CAP1400技術(shù)則是國家核電技術(shù)公司在AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新開發(fā)的技術(shù)。
但是與前兩者純商業(yè)運營不同的是，華能的石島灣項目被列入國家重大科技專項，帶有科研性質(zhì)。上述人士表示，目前全國核電上網(wǎng)標桿電價定為每千瓦時0.43元，這意味著華能石島灣核電項目后續(xù)投產(chǎn)后，上網(wǎng)電價可能要高于此，國家將會為此給予其補貼，但是為了消化吸收花重金引進的AP1000技術(shù)，這是必走的一步棋。
去年11月19日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 (2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)確定，到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上，打消了之前業(yè)內(nèi)關(guān)于“十三五”期間將下調(diào)核電建設(shè)目標的顧慮。
一位業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟觀察報說，上述幾大技術(shù)路線項目雖將獲批，但離建成投產(chǎn)需5年左右時間，這意味著投產(chǎn)空白期內(nèi)難以實現(xiàn)規(guī)?；瘡?fù)制建設(shè)，這勢必會影響后續(xù)項目的審批進程。到底如何發(fā)展，正是中央高層所糾結(jié)的難題。
《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》對內(nèi)陸核電明確提出“研究論證”。業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)稱，這意味著很多內(nèi)陸核電項目在2020年之前都將無法落地，內(nèi)陸核電進入了“研究論證”階段。
不過消息人士對經(jīng)濟觀察報透露，未來幾年內(nèi)陸并非一個核電站都不建，可能將建一兩個核電站作為試點，在建設(shè)和運行過程中連續(xù)幾年全程跟蹤評估當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，然后才會有下一步的方向。
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