2015年3月5日政府工作報告中，李克強總理正式將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升到中國經(jīng)濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度。而2014年，在李克強主持召開的39次國務院常務會議中18次提到鼓勵創(chuàng)業(yè)。借改革發(fā)力，960萬平方公里的大地襲來一股“大眾創(chuàng)業(yè)”風，我們將其稱作改革開放以來的第三次創(chuàng)業(yè)潮。
改革開放30年三次創(chuàng)業(yè)潮
20世紀80年代:改革開放初期“個體戶”式的創(chuàng)業(yè)潮
20世紀90年代末:互聯(lián)網(wǎng)泡沫中各種“網(wǎng)絡精英”式的創(chuàng)業(yè)潮
21世紀15年代:新經(jīng)濟環(huán)境下政府與市場共同催生的“大眾創(chuàng)業(yè)”潮
宏觀創(chuàng)業(yè)
制度改革
一、 中國商式制度改革
作為政府簡政放權政策之一，2014年3月1日，中國正式實施商式制度改革。
至此，注冊一家公司由原來的平均用時25.59天減少到14.29天。平均每天新注冊企業(yè)由改革前的6900戶上升到現(xiàn)在的1.06萬戶。新增企業(yè) 78%是第三產(chǎn)業(yè)信息技術等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增速達70.32%。解決了2.5億人的就業(yè)問題。
二、2014年9月國務院6大新政推動大眾創(chuàng)業(yè)
簡政放權：加快清理不必要的證照和資質、資格審批。
稅收支持：除了月銷售額2萬元以下的小微企業(yè)，從2014年10月至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。
融資支持：采取業(yè)務補助、增量業(yè)務獎勵等措施，引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業(yè)提供融資服務。
財政支持：對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險補貼。政府以購買服務等方式，為小微企業(yè)免費提供技能培訓、市場開拓等服務。
資金支持：加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。
信息系統(tǒng)建設：方便小微企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術提供更有效服務。
三、2015兩會，李克強政府工作報告處13處談及創(chuàng)業(yè)
繼續(xù)簡政放權，形成新創(chuàng)業(yè)浪潮
推進機制，為創(chuàng)造提供便利。給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，增設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，辦好國家高新區(qū)，發(fā)揮集聚創(chuàng)新要素的領頭羊作用。
推出創(chuàng)業(yè)引領計劃
制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。國家已設立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。
一、著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)
堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、創(chuàng)業(yè)之都
深圳：政策——創(chuàng)業(yè)者今后除了可以申請最高額度為10萬元的小額擔保貸款以外,最高仍可享受每年35000元的各項補貼優(yōu)惠,創(chuàng)業(yè)失敗者,還可以獲得1年的社保補貼。給予相關創(chuàng)業(yè)人員3年的社會保險補貼。
成果——商事制度改革近兩年來，深圳新登記商事主體達到76.18萬戶，平均每月新增3.62萬戶。至此，深圳累計商事主體170.47萬戶。按1500萬人口計算，深圳每千人擁有商事主體113.7戶。
北京：政策——北京大學生創(chuàng)業(yè)貸款金額最高50萬，且由區(qū)財政進行貼息。原本在2014年年底結束的小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社保補貼政策，將延長至2015年底；科技型小微企業(yè)招收畢業(yè)生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。
成果——北京的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量比廣東和上海加起來的還要多，中關村成為中國創(chuàng)業(yè)者的“首都”。
上海：政策——2012年，上海啟動實施了新一輪“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃（2012-2014年）”，加大支持小微企業(yè)發(fā)展。為建設有全球影響力的科技創(chuàng)意中心。2015年上海將以鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為核心，實施青年大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，推進創(chuàng)業(yè)性城區(qū)創(chuàng)業(yè)工作，大力發(fā)展小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)這樣的“主力軍”。
成果——在這三年中上海市民整體創(chuàng)業(yè)活動率達到了10.4%，2013年這一數(shù)據(jù)是9.3%，所以增長是很快的，平均每位創(chuàng)業(yè)者能夠帶動的就業(yè)崗位是7.3個人。
成都：政策——2014年，成都在鼓勵應屆生到基層就業(yè)的同時，對應屆生創(chuàng)業(yè)提出補貼政策，市域內高校、科研院所積極參與大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，最高可獲得百萬補貼。高校畢業(yè)生在成都自主創(chuàng)業(yè)、并持續(xù)經(jīng)營3個月以上的，政府將給予10000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。政府還給予那些吸納應屆畢業(yè)生的小微企業(yè)不超過1年的社會保險補貼。
成果——2014年成都市新登記注冊各類市場主體18．6萬余戶，一舉突破100萬家，平均每天新增510名創(chuàng)業(yè)者。成已培育科技企業(yè)3萬余家，新三板掛牌企業(yè)24家，2014年全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元，同比增幅超過15％。
杭州：政策——在創(chuàng)業(yè)引導基金中逐步設立總規(guī)模為1億元的成長型大學生創(chuàng)業(yè)子基金。在校大學生及畢業(yè)3年內高校畢業(yè)生在杭州市區(qū)范圍內自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請不超過30萬元的小額擔保貸款，并實行全額貼息，貼息期不超過3年。
成果——截止2015年初，杭州成為二線城市創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多的城市。2014年，杭州的企業(yè)融資數(shù)量在新一線城市中位居首位；而從新增公司的數(shù)量上看，同樣如此。
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