在北環(huán)文化路口陳寨村，800多幢十幾層高的民房簇?fù)碓诩s0.6平方公里的土地上，成為鄭州市城中村中最典型的代表。但據(jù)該區(qū)建設(shè)局建筑管理科科長(zhǎng)李建鋒介紹，這些房屋蓋了這么高，但幾乎所有的房子都沒經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)、防震抗震評(píng)估，也沒聘請(qǐng)正規(guī)的施工隊(duì)伍，在施工過程中也沒有經(jīng)過安全和質(zhì)量方面的跟蹤檢驗(yàn)評(píng)估。
一些真實(shí)的案例值得人們警醒。2010年4月6日凌晨，金水區(qū)劉莊村一棟13層的在建居民樓頂樓磚墻突然倒塌，造成3人死亡，1人重傷；2006年7月7日凌晨，同是城中村的黑朱莊，一棟私自加建的7層民房倒塌，造成4死3傷。
除了房屋質(zhì)量的安全隱患外，消防安全隱患也是一個(gè)突出問題。在記者兩天來走訪過的蘇屯、陳寨、廟李、十里鋪、孫八寨、林山寨等城中村里，都存在著嚴(yán)重的消防安全隱患。
金水區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)侯永鋒根據(jù)多年滅火經(jīng)驗(yàn)指出城中村在消防安全方面的“先天不足”：一是因?yàn)榇迩f無科學(xué)規(guī)劃，街道太窄，村民為利益驅(qū)動(dòng)違章亂建，造成大量“握手樓”、“一線天”現(xiàn)象，致使防火間距嚴(yán)重不足。加上白天人們車輛亂停亂放、晚上臨時(shí)攤販占道，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)后，消防車根本無法靠近現(xiàn)場(chǎng)。二是城中村市政設(shè)施管網(wǎng)鋪設(shè)不到位，沒有消防栓，有時(shí)消防車趕到現(xiàn)場(chǎng)，卻發(fā)現(xiàn)市政水源達(dá)不到。三是因公共管理機(jī)制無法覆蓋，導(dǎo)致城中村小的餐飲業(yè)、娛樂業(yè)大量滋生，而從業(yè)者流動(dòng)性大，在消防安全上沒有觀念，防范措施缺乏。這些情況綜合起來，使得城中村看起來表面繁榮，但背后隱患太多。
治安事件多發(fā)
城中村已經(jīng)成為城市中人員幾乎最密集的地方。據(jù)村干部介紹：陳寨村本地人只有3000多人，外來人口卻有12萬多。租戶多的人家，自己家只有四五口人，樓上卻住了一二百人。廟李村本地人口3800多人，外來人口有9萬多人。十里鋪村，本地人口6000多人，外來人口近10萬人。孫八寨村本地人口6000多人，外來人口近15萬人。
密集的人流帶來了大量的治安事件。在管城區(qū)十里鋪村，所在轄區(qū)二里崗派出所民警張獻(xiàn)明告訴記者，該村一天的接警量有30起左右，一個(gè)村發(fā)生的案事件就占據(jù)了整個(gè)派出所接警量的近一半。每到秋冬季節(jié)，藏身該村的眾多鞋類加工作坊開始生產(chǎn)，招聘許多臨時(shí)工，導(dǎo)致外來流動(dòng)人口進(jìn)一步增加。村莊有十幾個(gè)小型道路出口，偷竊事件多發(fā)，抓捕不易。每天5點(diǎn)以后，街道上賣小吃的、賣菜的非常多，互相碰撞，發(fā)生的糾紛事件層出不窮。
東風(fēng)路派出所陳寨警務(wù)區(qū)警長(zhǎng)胡曉方是從刑偵隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的職務(wù)轉(zhuǎn)調(diào)到那里的，可見當(dāng)?shù)鼐綄?duì)陳寨治安狀況的重視。胡曉方介紹，目前村里800多戶居民中，有近80%的村民都把房子整體轉(zhuǎn)包給了二房東，再由二房東出租給零散租戶。這些二房東只管經(jīng)營(yíng)收益，對(duì)警方的治安管理不怎么配合，導(dǎo)致對(duì)租住人口的管理存在很大難度。
流動(dòng)人口多，各類人員都有，違法事件隨之增多。胡曉方說，在東風(fēng)路派出所5大警務(wù)區(qū)中，陳寨警務(wù)區(qū)的壓力是最大的，平均每天案事件達(dá)25起至30起，天熱時(shí)有40多起。值班民警們24小時(shí)不停車是常有的事情。在違法人員中，外來務(wù)工人員和無業(yè)人員居多，而且年齡段也呈下降趨勢(shì)。
居住環(huán)境糟糕
9月12日傍晚時(shí)分，在二七區(qū)現(xiàn)存的最大城中村孫八寨村，記者看到了又一幅景象：放了學(xué)的孩子們?cè)趽頂D不堪的街道上通行，路兩邊布滿了各種衛(wèi)生狀況糟糕的小吃攤點(diǎn)，路面一片狼藉。沿街密集的樓群內(nèi)部還有私人開設(shè)的幼兒園，沒有任何消防通道，一旦失火不堪設(shè)想。從主街道走到背街小巷，許多住戶門口都堆放著散發(fā)出臭味的生活垃圾。
孫八寨村支部書記李喜貴說：“我們也不是不想把村莊環(huán)境搞好，辦事處每年投入經(jīng)費(fèi)上百萬元，可是人實(shí)在太多了?！彼v，每天一到下班時(shí)，一輛輛塞滿人的公交車都在這里下來大量乘客。村里從早上6點(diǎn)到夜里12點(diǎn)幾乎不斷人。居民門口不是沒有保潔，而是因?yàn)樽夥康娜颂啵３Ｊ潜嵢藛T前腳剛走，后面又有人扔下一堆。
走進(jìn)城中村的居民樓，大部分都是房屋黑暗、通風(fēng)不暢。因?yàn)樵S多樓房都緊挨著，又通過加蓋造成超高的樓層，許多房間不僅沒有采光，甚至連透氣的窗戶都成了擺設(shè)。狹小的院子大白天都黝黑一片，給人一種壓抑感覺。
在采訪過程中，許多人都表達(dá)了對(duì)城中村改造的迫切愿望。在惠濟(jì)區(qū)蘇屯村，村民董中偉家的老房子每逢下雨就要進(jìn)水，他希望通過改造住上安全不進(jìn)水的房子。在管城區(qū)十里鋪村，村民盧保偉說：“老村子沒有下水管道，一下雨下雪，就出現(xiàn)‘水泥’路，小孩兒經(jīng)常摔到水坑里，看著心疼，希望通過城中村改造改變這一切?！敝性瓍^(qū)林山寨村村民王玉和稱，周圍的村莊都已經(jīng)改造完了，希望通過改造改善城中村內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境。二七區(qū)城改辦主任毛新輝說，根據(jù)對(duì)村民的意愿調(diào)查，孫八寨村93%以上村民表示支持城中村改造，為自己和子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)的生活創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的居住環(huán)境。（記者 黃永東）
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