漫畫/王偉賓
昨天，鄭州公布了勞動用工條例，這是鄭州首次以地方法規(guī)形式為勞動用工立法。這部將于2013年1月1日起實施的條例，不只保護用工者的權(quán)利，也對企業(yè)合法權(quán)利進行了保護。比如辭職，不是職工想辭就能辭，企業(yè)有權(quán)利要求職工繼續(xù)工作。
消息
鄭州勞動用工條例
明年1月1日實施
昨天，鄭州市正式發(fā)布了《鄭州市勞動用工條例》（以下簡稱《條例》），該《條例》將于2013年1月1日起施行。
《條例》共7章47條，涵蓋了人力資源中介服務(wù)、用人單位招收錄用、職工工資報酬等方面內(nèi)容，對監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面也有明確規(guī)定。
其中，第四章更是對“工資報酬”單獨立章，共11條，對工資分配和支付制度、工資集體協(xié)商制度、加班工資計算基數(shù)、欠薪報告制度等內(nèi)容作出規(guī)定。
據(jù)介紹，《條例》在不少地方有創(chuàng)新。有關(guān)非全日制職工加班費如何計算，在全國范圍內(nèi)都沒有相關(guān)規(guī)定?！稐l例》第34條對此作了規(guī)定：“用人單位安排非全日制勞動者每周工作時間累計超過24小時，應(yīng)當(dāng)依法支付加班工資?！?/p>
鄭州市人社局勞動關(guān)系處處長吳勇解讀說，非全日制職工加班費用的支付，按照有關(guān)普通勞動者加班費用支付規(guī)定執(zhí)行。即，晚上的加班費是本人工資的150%，雙休日是200%，法定節(jié)假日是300%。如果無法確定勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)啬甓瘸擎?zhèn)單位在崗職工平均工資計算。
另外，《條例》還對新出現(xiàn)的人力資源中介服務(wù)、非全日制形式用工作出了規(guī)定。
亮點
不只保護職工，也保護企業(yè)合法權(quán)益
鄭州市人社局局長戴春枝介紹說，《條例》的重點是保護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，“保護勞動者的切身權(quán)益，也對用人單位的合法權(quán)益進行了保護?！?/p>
這一點在《條例》19條中得以體現(xiàn)。如果職工想要與單位違法解除或終止勞動合同，單位可以“要求勞動者繼續(xù)履行勞動合同，也可以按照單位依法制定的規(guī)章制度處理”。同樣，企業(yè)要裁人，也得尊重職工的意見。職工同意解除勞動合同或合同無法執(zhí)行，企業(yè)要依法支付賠償金。
工資不能全部按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放
吳勇說，在人社局的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)按照鄭州規(guī)定的最低工資1080元給職工發(fā)放工資。
“這其實是不對的，鄭州最低工資標(biāo)準(zhǔn)的出臺，主要是為了保障最基本的生活。”吳勇說，按照新《條例》規(guī)定，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的職工人數(shù)，若占本單位職工總數(shù)兩成以上，單位工會或者職工代表可以向用人單位提出申請，通過協(xié)商來重新確定工資分配方案。
市區(qū)從事人力資源中介服務(wù)，需要有80平方米以上經(jīng)營場所
《條例》還對國家法律法規(guī)規(guī)定的人力資源中介服務(wù)等內(nèi)容進行了細(xì)化補充。如國家《就業(yè)促進法》規(guī)定，人力資源中介服務(wù)沒有明確場地面積和開辦資金。在《條例》第8條中，提到在市區(qū)設(shè)立人力資源中介服務(wù)組織的，需有3名以上獲得職業(yè)資格的專職人員，經(jīng)營場所要在80平方米以上，開辦資金要在30萬元以上?？h級人力資源中介服務(wù)組織，需要2名專職人員，50平方米以上經(jīng)營場所，20萬以上開辦資金。
提問
勞務(wù)派遣用工
將進一步規(guī)范
新聞發(fā)布會上，鄭州市人社局紀(jì)委書記張立新還對記者提問進行了回復(fù)。
問題：現(xiàn)在國有企業(yè)存在分配不均、差距過大、一線職工工資增長緩慢等問題，《條例》怎么管理規(guī)范？
張立新：國家在“十二五”規(guī)劃綱要中提出“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢”。因此，《條例》中明確要求，國有及國有控股企業(yè)工資分配辦法必須到人社部門進行備案。還要求企業(yè)有明確的工資分配、工資支付制度，開展工資集體協(xié)商等。
問題：近年來，勞務(wù)派遣用工存在經(jīng)營不規(guī)范、同工不同酬等問題，《條例》中為什么沒有相關(guān)內(nèi)容？
張立新：近幾年，勞務(wù)派遣公司所暴露出來的問題越來越多。國家也看到了這方面的問題，今年全國人大專門對《勞動合同法》中勞務(wù)派遣的章節(jié)進行修訂，人社部將就此開展專項行動。
《條例》作為一部地方性法規(guī)，在國家未出臺規(guī)定前不宜提前規(guī)定。下一步會根據(jù)國家的立法精神，結(jié)合《勞動合同法》的修訂，開展勞務(wù)派遣用工的規(guī)范清理專項活動。（河南商報記者 宋曉珊）
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