所謂“社會(huì)建設(shè)”，從正向看，就是要在社會(huì)領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)機(jī)制，并相應(yīng)的形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的社會(huì)組織和社會(huì)力量;從逆向說，社會(huì)建設(shè)就是根據(jù)社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新表現(xiàn)、新特點(diǎn)和新趨勢，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制、新實(shí)體和新主體。這就是說，離開更加公平合理地配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，就不可能真正理解社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)。
十八大報(bào)告的第七部分提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的具體任務(wù)包括以下六個(gè)方面，即：努力辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計(jì)增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。這六個(gè)任務(wù)，指出了在我國合理配置社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)需要特別關(guān)注的領(lǐng)域，也就是社會(huì)建設(shè)前述內(nèi)涵的主要外延和所指。
在作為民族振興和社會(huì)進(jìn)步基石的教育領(lǐng)域，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置?十八大報(bào)告很有針對(duì)性地提出：大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。
在作為民生之本的就業(yè)領(lǐng)域，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置?這就要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。健全人力資源市場，完善就業(yè)服務(wù)體系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
在全國人民最關(guān)心的收入領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置，就必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。十年增加一番，是個(gè)意義深遠(yuǎn)的宣告，意味著中國人創(chuàng)造的財(cái)富要成為本國人的福利，就要大量減少流向外國、成為外國人福利的那一部分。
在作為保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度的社會(huì)保障領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置，就要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確保基金安全和保值增值。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。
而在作為促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求的健康領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置，就要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
很顯然，離開這些關(guān)鍵領(lǐng)域的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)的合理配置，那么，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，就會(huì)成為一個(gè)空殼、成為一句空話。完成這些任務(wù)，都是非常艱巨的，要克服很多困難，破除很多障礙，做出很多努力，付出很多代價(jià)!（鄭杭生）
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