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“平信慢，快遞三天就到了。”“我們這里不辦平信，只辦快遞。”“郵票賣完了，寄快遞吧。”很多人到郵局寄信都會(huì)聽(tīng)到個(gè)別營(yíng)業(yè)員這樣“忽悠”，本來(lái)花幾毛錢就能辦的事兒，在忽悠之下，就得多花十幾塊甚至幾十塊。11月28日，省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上審議通過(guò)《河南省郵政條例》，如果未經(jīng)批準(zhǔn)，郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理類似平信的普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)的，將面臨最高10萬(wàn)元的罰款。該《條例》將于明年3月1日起實(shí)施。
郵政用地：
免費(fèi)“大餐”，只有公益部分可以吃
一審時(shí)，《條例（修訂草案）》第十二條規(guī)定：郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所、郵政運(yùn)輸中心、郵政物流配送中心等非營(yíng)利性郵政設(shè)施建設(shè)所需用地，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法以劃撥方式取得，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。很多常委會(huì)組成人員認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定是郵政部門借公益之名吃免費(fèi)的“土地大餐”。因此二審時(shí)，對(duì)這部分內(nèi)容做了修改。
《條例》第十五條規(guī)定：提供郵政普遍服務(wù)的郵件處理中心、郵政支局（所）、郵政運(yùn)輸、物流配送中心等郵政設(shè)施建設(shè)所需土地，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，依法以劃撥方式取得，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
《條例》看點(diǎn)
為了避免郵政企業(yè)拿到免費(fèi)土地后，轉(zhuǎn)做他用，《條例》規(guī)定：以劃撥方式取得的土地，郵政企業(yè)不得擅自改變土地用途。
明確責(zé)任：
停辦或限辦普遍服務(wù)，最高可罰10萬(wàn)元
“郵老大”也不容易，承擔(dān)著許多公益責(zé)任。但隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，非專業(yè)人士已經(jīng)難以辨別郵老大的業(yè)務(wù)中哪些是公益性的，哪些是營(yíng)利性的。
有的常委會(huì)組成人員提出，郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)郵政普遍服務(wù)與特殊服務(wù)的義務(wù)，什么是郵政普遍服務(wù)？什么是特殊服務(wù)？條例應(yīng)予以明確。
因此《條例》第二十四條規(guī)定：“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供郵政普遍服務(wù)”；“郵政企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定辦理機(jī)要通信、國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)”；“未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，郵政企業(yè)不得停止辦理或者限制辦理前兩款規(guī)定的業(yè)務(wù)，因不可抗力或者其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，并向郵政管理部門報(bào)告?！?/p>
《條例》看點(diǎn)
《條例》規(guī)定，郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)不符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，可處以一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)郵政管理部門批準(zhǔn)，停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)的，或者撤銷郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，可處兩萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以兩萬(wàn)以上十萬(wàn)以下的罰款。
郵政車輛：
禁行處通行要經(jīng)過(guò)交警部門批準(zhǔn)
一審時(shí)，《條例（修訂草案）》第二十九條對(duì)帶有郵政專用標(biāo)志的車輛在運(yùn)遞郵件時(shí)不受禁行路線、禁停地段的限制以及進(jìn)出港口、橋梁等優(yōu)先放行做出了規(guī)定。有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，郵政車輛雖然屬于特殊車輛，但也不應(yīng)該享受過(guò)分的特權(quán)，而且這一內(nèi)容與上位法的有關(guān)規(guī)定不盡一致。
經(jīng)修改，《條例》第三十八條規(guī)定：“帶有郵政專用標(biāo)志的車輛運(yùn)遞郵件，進(jìn)出港口和通過(guò)高速公路時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。確需通過(guò)公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點(diǎn)停車的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可通行或者停車?！?/p>
不過(guò)，郵政車輛畢竟服務(wù)于公益，《條例》還是賦予了它特殊的待遇。比如第三十七條規(guī)定：經(jīng)省交通運(yùn)輸管理部門和省郵政管理部門共同核定承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的專用車輛，免辦道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，在通過(guò)收費(fèi)的公路、橋梁時(shí)，免收車輛通行費(fèi)。
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