制定河南節(jié)糧條例 見“剩宴”狠罰
映象網(wǎng)訊（廣電全媒體記者 梁新慧 高冬麗 趙媛 董彩紅/文 記者 袁曉強/圖）老人街頭跌倒沒人敢扶，看到小偷街頭猖狂，也有市民擔(dān)心孤立無援而不敢伸出援手。到底是什么阻礙了社會溫暖的腳步？在此次兩會上，省人大代表提出：為保護救助人的合法權(quán)益，建議制定《河南省公民救助行為保護條例》，讓好心人放心做好事。另外，制定校園安全條例、用“法”約束浪費現(xiàn)象等，也是省人大代表關(guān)注的熱點。
【議案1】
用行政和經(jīng)濟手段
狠罰浪費行為
提議案者：省人大代表高天增等
內(nèi)容：據(jù)統(tǒng)計，中國人每年在餐桌上浪費的糧食高達2000億元，被倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧，這與我們國家提倡的建設(shè)節(jié)約型社會極不相符。厲行節(jié)約，除了要靠政府大力提倡、大力推行外，也應(yīng)該制定制度，從根本上杜絕浪費行為。為此，建議制定《河南省糧食節(jié)約條例》，從生產(chǎn)、加工、運輸，特別是消費環(huán)節(jié)進行調(diào)控，采用行政和經(jīng)濟手段進行處罰，把節(jié)約從美德變成一種規(guī)定：浪費即是犯罪。
【議案2】
13名人大代表聯(lián)名提議
立法加強學(xué)前教育
提議案者：省人大代表高曙霞等
內(nèi)容：近年來，盡管政府部門出臺措施發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，但孩子“入學(xué)難、收費貴”的問題依然很突出。
高曙霞等13名人大代表聯(lián)名提交議案，建議制定《河南省學(xué)前教育條例》，在強化政府責(zé)任、投入保障機制，加強幼師隊伍建設(shè)、明確家長的義務(wù)和責(zé)任等方面給予法律保障。
【議案3】 房屋租賃管理要“登記備案”
提議案者：省人大代表劉明亮等
內(nèi)容：近年來，隨著外來流動人口和進城務(wù)工人員的不斷增加，房屋租賃市場特別是城郊房屋租賃日漸活躍，房屋租賃形式日益多樣化，租賃管理工作難度越來越大。建議制定《河南省房屋租賃管理條例》，包括以下重要內(nèi)容：明確房屋租賃管理實行登記制度；明確租賃合同的具體條款及雙方權(quán)利、義務(wù)等。
【議案4】 立法保護見義勇為者“免責(zé)”
提議案者：省人大代表王樹安等
內(nèi)容：助人為樂、見義勇為是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。但近年來發(fā)生的種種事件，卻讓見義勇為成為一個極為沉重的社會話題。人們在稱道英雄舍己為人、勇斗歹徒、奮不顧身保衛(wèi)他人生命和財產(chǎn)的同時，更對英雄流血又流淚的尷尬局面感到迷惘和無奈。
目前我國已有一些省份頒布實施了公民救助行為保護條例。建議我省也制定《河南省公民救助行為保護條例》，包含：救人免責(zé)原則、人身損害待遇、法律援助、救助行為確認、獎勵等內(nèi)容。
【議案5】
制定條例
明確校園事故各方責(zé)任
提議案者：省人大代表王樹安等
內(nèi)容：我省是人口大省，有眾多的大中小學(xué)生，但目前，我省校園安全狀況仍存在著諸多隱憂：一是教學(xué)設(shè)施陳舊。二是部分學(xué)校安全意識差、管理制度不完善、不落實。三是衛(wèi)生設(shè)施差。四是部分學(xué)校周邊安全環(huán)境差，治理力度不夠。
為此，建議制定《河南省校園安全管理條例》，對學(xué)校、建筑物、教學(xué)設(shè)施等方面提出具體要求，另外，在制定該條例時，還要注意明確發(fā)生傷亡事故后，學(xué)校、學(xué)生等各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
【議案6】
明確責(zé)任杜絕“新農(nóng)合違規(guī)”
提議案者：省人大代表高曙霞等
內(nèi)容：新農(nóng)合讓相當(dāng)多的農(nóng)村百姓有病敢于進醫(yī)院，但是有關(guān)新農(nóng)合管理，目前只有政府規(guī)范性文件及衛(wèi)生行政部門的規(guī)章，立法層次太低，約束力不夠。建議加快制定并頒布《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理條例》，對各級政府、農(nóng)民、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和參與新農(nóng)合的醫(yī)療機構(gòu)以法律形式明確其法律責(zé)任、法定義務(wù)和權(quán)利，還應(yīng)明確新農(nóng)合各方違規(guī)行為所應(yīng)承擔(dān)的行政、經(jīng)濟和法律處罰。
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