近日，河南公布了一份溫暖人心的“民生賬簿”：2012年全省全年民生支出達(dá)到了3611億元，占財(cái)政支出比例達(dá)到72.1%；財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的22.3%，比重居全國第一位。河南的“民生考卷”書寫得特別認(rèn)真，回答得特別實(shí)在。
民生之憂怎樣解
把決定權(quán)和評判權(quán)交給百姓
“民生考卷”題目難度很大：從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，2012年河南低于全國平均水平近1000美元；從城鄉(xiāng)居民收入看，分別為全國平均水平的83.4%、94.7%。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前全省仍有1138.3萬農(nóng)村貧困人口，占全省總?cè)丝诘?/10強(qiáng)，貧困村占全部行政村的1/5強(qiáng)。
“民生考卷”題目從何來，出題的是老百姓。每年的民生實(shí)事如何辦，河南各級黨委、政府都要進(jìn)行一個月左右的廣泛征集，征集內(nèi)容的重點(diǎn)領(lǐng)域是涉及群眾切身利益的最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。各級黨員干部還深入基層，問需于民。
“民生考卷”得分幾何，判卷的是老百姓。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，干得好壞交群眾評說，群眾可以多看成績、多看好的一面，領(lǐng)導(dǎo)干部則要更多地看問題、看不足。去年12月25日，在鄭州市十三屆人大常委會第三十二次會議上，鄭州市常務(wù)副市長胡荃向人大代表匯報(bào)了十大實(shí)事進(jìn)展情況，“在60項(xiàng)任務(wù)中，僅有兩項(xiàng)因客觀原因無法實(shí)施，其余均已完成?！睂?shí)事求是地分析了未完成任務(wù)的原因和困難后，胡荃表示，要辦哪些實(shí)事聽的是老百姓意見，辦得如何政府也要如實(shí)匯報(bào)，接受監(jiān)督。
在河南省十二屆一次會議上，河南省長郭庚茂向人大代表報(bào)告過去五年的工作，高票獲得通過，但他仍深感責(zé)任重大，“在群眾訴求的聚光燈下仔細(xì)審視，缺憾仍然很多：醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，教育公平鴻溝猶存，物價(jià)波動牽動人心。我們要繼續(xù)察民情、順民意、解民憂?！?
民生之利怎樣謀
“柴米油鹽醬醋茶”、“衣食住行教醫(yī)保”
民權(quán)縣低保戶張愛國告訴記者：“我家2011年每月享受低保420元，去年提高了180元，每月享受到了600元。”商丘市低?！疤針?biāo)”的背后，是河南近年來對民生傾注巨大財(cái)力物力的真實(shí)寫照。
最近五年全省用于民生的財(cái)政支出累計(jì)超過1萬億元，年均增長三成多。巨額資金投向哪里？省委主要領(lǐng)導(dǎo)說得很形象：“柴米油鹽醬醋茶”、“衣食住行教醫(yī)?！?，無論時(shí)代如何變遷，這些始終是衡量百姓是否滿意的重要指標(biāo)。
就業(yè)是民生之本。在北京打工多年的周口農(nóng)民韓輝，下決心回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他感慨地說，“老家環(huán)境好了，腰包鼓了，心氣順了，日子越過越有滋味?！焙幽鲜∪肆Y源和社會保障廳統(tǒng)計(jì)顯示，在家門口就業(yè)成為當(dāng)下農(nóng)民工的首選。2011年，河南省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)首次超過省外。2012年，每100個外出打工的農(nóng)民，就有近80個在省內(nèi)就業(yè)。全省5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)652萬人，農(nóng)村勞動力新轉(zhuǎn)移就業(yè)500萬人。
讓孩子有好的教育是千家萬戶“目光所系”。這幾天，鄭州市二七區(qū)居民楊致和妻子很是高興，他們所在的升龍世紀(jì)花園隔壁新建了幼兒園，孩子“就近入園”夢想終得實(shí)現(xiàn)。河南教育支出5年增長3倍。去年教育支出1113.9億元，增長30%，占據(jù)全省民生支出首位，成為名副其實(shí)的“重中之重”。一筆筆資金、一項(xiàng)項(xiàng)舉措為河南保障教育優(yōu)先發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率高出全國平均水平約10個百分點(diǎn)，參保人數(shù)、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)在全國均居第一位；新農(nóng)合參合率達(dá)到97.65%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5年提高2倍；開工建設(shè)保障性住房137.3萬套、竣工65萬套……這幾年，河南百姓實(shí)實(shí)在在感受到了民生改善帶來的實(shí)惠。
民生之力怎樣聚
找準(zhǔn)路子，為民發(fā)展
對花錢和賺錢的關(guān)系，河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)這樣分析：“花錢首先要有錢花，錢從哪里來？要靠發(fā)展來解決，離開了發(fā)展講民生不過是一句空話。”
民生改善的過程就是加快發(fā)展的過程。去年是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)里程碑式的一年，國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確，持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。這條路子，凝聚起億萬中原兒女為美好明天奮斗的信心和意志。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦，“干”，成為這兩年概括河南發(fā)展的主題詞，時(shí)間可以見證，數(shù)字足以銘記：
10個月——從啟動申建到獲得批準(zhǔn)封關(guān)運(yùn)行，僅用10個月，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)創(chuàng)下了全國綜保區(qū)建設(shè)的“河南速度”；
100天——從8月7日正式啟動到11月17日國務(wù)院發(fā)文批復(fù)，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制出臺僅用了100天時(shí)間，“在全國區(qū)域規(guī)劃審批中并不多見”；
58天——從開工建設(shè)到正式投產(chǎn)，周口西華年產(chǎn)值200億元、員工10萬人的富士康實(shí)訓(xùn)基地，只用了58天，創(chuàng)造了“西華奇跡”。
從“十件實(shí)事”到“十大實(shí)事”、從“十項(xiàng)民生工程”到“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之謀發(fā)展。
民生連著民心，民生凝聚民力，民生關(guān)系發(fā)展，發(fā)展決定民生。務(wù)實(shí)發(fā)展，堅(jiān)實(shí)崛起，日漸厚重的中原“民生考卷”將更加精彩！
（原載2013年3月3日《 人民日報(bào) 》）
?。ㄈ嗣袢請?bào)記者 羅 盤 曲昌榮 ）
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