楊麗萍
映象網(wǎng)北京專稿（記者 李婷）“建立健全公共文化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑?！?月11日，全國人大代表、河南省文化廳廳長楊麗萍，做客“兩會(huì)會(huì)客廳”，呼吁公共文化設(shè)施應(yīng)向社會(huì)免費(fèi)開放，文化投入要有法律保障。
【建議】 公共文化設(shè)施應(yīng)向社會(huì)免費(fèi)開放
2012年，中央財(cái)政文化體育與傳媒支出494.68億元，增長18.9%，增長速度較快，但僅占中央財(cái)政總支出中的0.8%。
“今年，中央預(yù)算支出項(xiàng)目安排中，文化體育與傳媒支出仍只占0.8%，比重太小了。希望今后能繼續(xù)加大文化體育與傳媒支出，特別是增加公益性文化設(shè)施和文化服務(wù)?！睏铥惼急硎?。
“我國城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施布局和布點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些社會(huì)上的文化設(shè)施尚未對廣大民眾免費(fèi)或優(yōu)惠開放，我們要引導(dǎo)扶持鼓勵(lì)文化、體育、學(xué)校、企事業(yè)單位文化體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，發(fā)揮公共設(shè)施的服務(wù)功能。”楊麗萍建議，通過制定政策、定項(xiàng)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過各種方式提供公共文化服務(wù)，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。
自上世紀(jì)90年代始，國務(wù)院已多次出臺扶持文化事業(yè)發(fā)展的文化經(jīng)濟(jì)政策。
“但在實(shí)際運(yùn)行過程中，由于多方面原因，一些很好的政策不容易落實(shí)。”楊麗萍舉例，按照有關(guān)規(guī)定，個(gè)人對宣傳文化事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，納稅人繳納個(gè)人所得稅時(shí)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。但在實(shí)際操作中，此條政策很難落實(shí)、執(zhí)行。
她建議，國家有關(guān)部門加快出臺具體、可操作的實(shí)施辦法，落實(shí)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量公益性捐贈(zèng)的所得稅扣除等事項(xiàng)，更好地引導(dǎo)、鼓勵(lì)文化建設(shè)的社會(huì)參與。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要政府的投入和扶持，還需民眾的廣泛參與。
楊麗萍舉例，在美國去參觀州立博物館，人們購買門票可享受個(gè)人所得稅免除的優(yōu)惠政策。這一做法就是鼓勵(lì)老百姓去進(jìn)行文化消費(fèi)，對我國也有借鑒意義，我們可以探索抵扣個(gè)人稅賦方式，鼓勵(lì)公民積極參加文化活動(dòng)。
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