鄭州曾出臺規(guī)定，要求“民告官”案件第一次開庭時，作為被告的行政首長要出庭應(yīng)訴。但實際上，行政首長出庭的非常少。
1446件行政案件，行政首長出庭的只有102件
2012年11月22日，河南商報獨家報道，2012年前三季度，鄭州“民告官”案件中能見到“官影”的比例不到10%。對此，省委常委、鄭州市委書記吳天君批示，要求了解行政首長出庭應(yīng)訴情況，并作出整改。
昨天，鄭州中院通報了《關(guān)于2012年度行政首長出庭應(yīng)訴工作情況的報告》。去年，鄭州共審結(jié)行政案件1446件，其中行政首長出庭應(yīng)訴共102件57人，約占7.1%，法定代表人出庭應(yīng)訴的比例約為1.4%。值得注意的是，去年全市法院專門發(fā)出了218份行政首長出庭應(yīng)訴通知書，但行政首長仍未出庭的案件有128件，涉及36個單位。
個別行政首長出庭，從頭到尾一言不發(fā)
《報告》還提到，行政首長的法律素養(yǎng)有待提高。有的不知如何應(yīng)訴，有的答非所問，個別行政首長在法庭上從頭到尾一言不發(fā)。
《報告》分析，行政首長出庭應(yīng)訴率低，是因為行政首長不敢、不愿與百姓“對簿公堂”，對百姓解決矛盾的要求持冷淡態(tài)度。
另外，一些行政首長不愿負責(zé)任，不履行自己的法定職責(zé)。還有一部分是因為害怕在法庭上說錯話、冷場、丟面子。
此外，鄭州市高新區(qū)法院行政庭庭長張曉炳說，行政訴訟多集中在民生類案件里，如勞動保障、房地產(chǎn)糾紛等，如果“一把手”都出庭應(yīng)訴，日常工作難以保證。他舉例稱，2011年鄭州市房管局就在該院當(dāng)了200多次被告。
建議：把出庭應(yīng)訴和職務(wù)升遷掛鉤
事實上，2011年，鄭州市人大常委會就通過了《關(guān)于加強全市審判機關(guān)行政審判工作的決議》，要求在行政訴訟案件第一次開庭時，作為被告的行政首長必須出庭。
鄭州中院向鄭州市委提出建議，將行政首長出庭應(yīng)訴情況與行政機關(guān)的年終績效考核掛鉤，并加大該項工作所占分值。同時，把行政首長出庭應(yīng)訴列入干部考核范圍，必要時與其職務(wù)升遷和變化掛鉤。鄭州中院建議，市政府出臺規(guī)定，嚴禁行政機關(guān)委托的代理律師或聘請的法律顧問單獨出庭應(yīng)訴。此外，應(yīng)堅持定期通報出庭情況，對于未出庭的，追究其責(zé)任。
對此《報告》，吳天君稱，要研究督查行政首長出庭應(yīng)訴問題，敬畏法律、尊重法庭，通過行政首長自覺出庭應(yīng)訴，推進法治鄭州建設(shè)。
（河南商報記者 趙強）
相關(guān)新聞
更多>>
