市民抱怨打不到車，公司埋怨掙不到錢，司機指責(zé)黑車有“保護(hù)傘”，很多聲音在問：主管部門在干啥？主管部門回應(yīng)稱，他們?nèi)∠恕斑\六歇一”，并助力解決了加氣難，還助推修改《鄭州市客運出租汽車管理條例》，制定增加車輛的方案。但每年增加的300輛車為何仍寫在紙上？鄭州市交運委回應(yīng)稱，正制定增車方案。
追問1
主管部門有沒有懶政？
連日來，河南商報接到百余個反饋電話，其中大多數(shù)由普通市民、司機、出租車企業(yè)管理人員及政府原工作人員打來的，他們中的很多人在抱怨打車難、出租車行業(yè)混亂的同時，均把矛頭指向鄭州市客運管理處，指責(zé)其“手腕不硬，能力不足，行政不作為、懶政”。
出租車行業(yè)問題凸顯，形成“不死不活”的尷尬局面。那自2010年前后“打車難”的問題暴露之后，鄭州市客運管理處到底做了啥？
回應(yīng)
鄭州市客運管理處稱，造成尷尬局面的原因有很多，如何破解行業(yè)問題，讓乘客和出租車行業(yè)尋找到利益、情感上的平衡點，是需要破解的關(guān)鍵難題。近幾年，客運管理處并非無動于衷，而是采取多項措施緩解打車難、增加有效運力。
2010年前后，鄭州市出現(xiàn)“打車難”。2011年1月1日，鄭州市客運管理處取消“運六歇一”，理論上相當(dāng)于增加了2000輛出租車運力。2012年5月15日，促使出租車起步價從6元調(diào)整為8元，保障了司機收入水平。
而且，油價上漲后，超9000輛出租車完成油改氣，以節(jié)省成本。但加氣站少，于是鄭州市政府協(xié)調(diào)各方，加氣站從7座增加到了28座，解決了加氣難?？瓦\管理處認(rèn)為，從等待一兩個小時，到等待幾分鐘，也相當(dāng)于增加了千余輛運力。
追問2
主管部門有沒有“破題”的能力？
取消“運六歇一”、解決加氣難、完善交接班制度、電臺調(diào)度制度等，盡管主管部門力圖改善，但打車難的現(xiàn)象依然存在。
多名網(wǎng)友、市民、司機依舊怨聲一片，對出租車行業(yè)的畸形現(xiàn)狀表示不滿。多名市民表示，如果主管部門連個“打車難”都解決不了，不能滿足老百姓的吁求，那就換主管領(lǐng)導(dǎo)。
回應(yīng)
鄭州市客運管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，從全國來看，“打車難”在全國普遍存在，鄭州這個作為全國出租車行業(yè)發(fā)展排在前列的城市，也不例外。
但普遍存在就合理嗎？
一位知情人士分析，鄭州市主管出租車的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，之所以不敢改革，是不愿擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，怕影響升遷。也有知情人透露，客運管理處幾乎兩年換一個“主帥”，如此不穩(wěn)定的人事制度，很容易造就投機者，而不是真正為行業(yè)發(fā)展著想的改革者。
鄭州市交運委副主任趙治業(yè)說，解決市民打車難的問題，不僅需要客運管理處努力，還需要規(guī)劃、財政等多方面合力而為，這是一個系統(tǒng)工程。
他說：“出租車是普通人的特殊需求。解決出行問題，要先解決公交出行的問題，如果公交運力上升，打車難就會緩解。”
追問3
黑車橫行多年，為何一直管不住？
趙治業(yè)說，鄭州市客運管理處只有20多人有執(zhí)法證，他們要管理1萬多輛車，管理難度很大。
根據(jù)該處提供的資料，該處稽查隊從2012年至今，共打擊各類非法營運車輛超過700臺。2013年查處非法營運車輛高于往年2.2倍。
但多名市民、司機說，查處數(shù)量多，正是因為黑車總體數(shù)量多。盡管官方稱嚴(yán)厲打擊，但整個市場糟糕的情況依然還在。多名司機懷疑客運管理處工作人員養(yǎng)黑車、包庇黑車，但并未有充分證據(jù)證實這一說法。
一出租車公司的中層管理人員劉女士稱，稽查隊有編制的只有20多人，而其他參與稽查的幾十個人都是臨時工?！皼]有編制的臨時工，工資才1000多元，都是青壯年，這樣的工資水平難道不會促使一些包庇行為嗎？”
回應(yīng)
趙治業(yè)稱，不排除極個別人有問題，一旦發(fā)現(xiàn)，將會立即懲處，決不姑息。他認(rèn)為，黑車難除，一方面是利益驅(qū)動、違法成本低，另一方面就是查處難度大。
追問4
法規(guī)滯后，管理者是否推進(jìn)制定？
行業(yè)服務(wù)質(zhì)量偏低，市場競爭不充分，黑車查處難度大……多種行業(yè)問題直指滯后的行業(yè)法規(guī)。
2005年，鄭州市人大常委會修訂《鄭州市客運出租汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）后，2007年鄭州市出租車的產(chǎn)權(quán)問題就發(fā)生了重大改變。隨著整個出租車行業(yè)的發(fā)展，這個《條例》已經(jīng)無法滿足行業(yè)需求，無法給行業(yè)提供現(xiàn)實可行的法律支撐。
回應(yīng)
為妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題及事關(guān)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，在調(diào)研之后，2012年就啟動《鄭州市客運出租汽車管理條例》修訂工作。經(jīng)征求多方意見后，形成《條例（修正案）》，并在當(dāng)年8月30日通過了鄭州市第十三屆人大第30次會議審議。
之后，該《條例（修正案）》已經(jīng)遞交河南省人大審議，但至今仍未獲批。趙治業(yè)說，連中央、省里都沒有制定相關(guān)法規(guī)條例，沒有參照，或許審議也有難度。
追問5
打破各方不滿格局，政府還在等啥？
針對出租車行業(yè)不死不活、各方不滿意的格局，2011年，時任鄭州市委書記連維良讓全市20個市直局委和單位，開展出租汽車行業(yè)大調(diào)研活動，并針對當(dāng)時存在出租車經(jīng)營權(quán)出讓、打車難、二手出租車交易、出租車加氣難、出租車服務(wù)區(qū)、規(guī)范提升計價器功能等15個問題進(jìn)行了調(diào)查、回復(fù)。
2012年，鄭州市委、市政府研究編制了《暢通鄭州白皮書（2012~2014）》，確定鄭州出租車數(shù)量按照“以獎代增”方式，每年增加300輛。
不過，每年增加的300輛“出租車”依舊寫在紙上。
回應(yīng)
趙治業(yè)說，增加的300輛車，將用“以獎代增”的方式，公車公營，但對于如何增加的細(xì)則，還需進(jìn)一步商討。
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