鄭州外地居民有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦“護(hù)照”

2013-07-02 06:30 來源：大河網(wǎng)-大河報(bào)

　　繁忙的鄭州市公安局出入境管理處業(yè)務(wù)大廳

　　鄭州邊檢站宣傳出入境管理法

　　鄭州市公安局出入境管理處一名外國人和他的兩個(gè)孩子,在等待辦理出入境事宜。

　　外國人取得“綠卡”可便利居留、中國公民出入境可走“綠色”通道、外地居民也能在鄭州辦護(hù)照……7月1日起,新修訂的《中華人民共和國出境入境管理法》(簡稱《出入境管理法》)在全國范圍正式實(shí)施。昨日,記者從河南省公安廳出入境管理局獲悉,2004年以來,我省出境人員8年增長了8倍。針對我省出入境人員增多,省公安廳出入境管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前正在醞釀網(wǎng)上預(yù)約辦證機(jī)制,將來在河南的居民也能有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦證。

　　新法新措施

　　指紋采集獲授權(quán)

　　對于社會各界普遍關(guān)注的將人體生物識別技術(shù)引入出入境管理的問題,新法作出了明確回應(yīng)。

　　新法規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要,可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規(guī)定,確保指紋信息存儲、使用安全,對公民個(gè)人信息予以保密?！安杉?、存儲出境入境人員指紋等人體生物信息,在出入境管理時(shí)進(jìn)行比對,可以有效甄別出境入境人員身份,提高口岸通關(guān)效率,也是國際通行的做法?！焙幽鲜」矎d出入境管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新法對加強(qiáng)出入境管理、保障國家安全具有積極意義,同時(shí),更加便利人員出入境。

　　同時(shí),該負(fù)責(zé)人表示,申請辦理外國人居留證件,應(yīng)當(dāng)提交本人的護(hù)照或其他國際旅行證件,以及申請事由相關(guān)材料,并留存指紋等人體生物識別信息。

　　中國公民出入境可走專用通道

　　根據(jù)新的出入境管理法,中國公民進(jìn)出國門將設(shè)專門通道。

　　“新法將中國公民出境入境專用通道等便民利民措施上升為法律規(guī)定?！笔」矎d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照新法規(guī)定,具備條件的口岸,出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。有了這條規(guī)定,我國公民在從國外入境時(shí),就可以充分享受更快捷通關(guān)的“國民待遇”。

　　昨日上午10點(diǎn)30分,記者在鄭州機(jī)場邊檢站了解到,目前我省每天出入境人數(shù)并不多,在辦理出入境手續(xù)時(shí)很少出現(xiàn)排隊(duì)辦理的情況,今后,我省邊檢部門會根據(jù)出入境的數(shù)量進(jìn)行設(shè)置。

　　外地人也能在鄭州就近辦護(hù)照

　　按照公安部相關(guān)規(guī)定,昨日起,包括鄭州在內(nèi)的全國43個(gè)城市暫(居)住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女,可以就近提交普通護(hù)照、往來臺灣通行證的申請。

　　鄭州市公安局出入境管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人再次提醒,外地人在鄭州就近辦理護(hù)照和“臺灣個(gè)人游”通行證,必須滿足以下4種條件:

　　1.鄭州籍人員的非本市戶籍的配偶、未滿16周歲的子女,只需提交本人戶口簿、居民身份證以及雙方親屬關(guān)系的證明材料;

　　2.非鄭州市戶籍的就業(yè)和就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女,需提交戶口簿、居民身份證,就業(yè)人員還需提交社保部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會保險(xiǎn)的證明,就學(xué)人員還需提交就讀院校出具的在學(xué)證明,上述人員的配偶、子女還需提交居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住6個(gè)月(含)以上的證明(包括居住證、暫住證等);60周歲(含)以上老人在居住地就近提交普通護(hù)照、赴臺出入境證件申請;

　　3.年齡在60周歲(含)以上,且在非戶籍地居住6個(gè)月(含)以上的內(nèi)地居民,可以在居住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提交普通護(hù)照、赴臺出入境證件的申請;

　　4.外地居民如需補(bǔ)發(fā)、換發(fā)普通護(hù)照、臺灣居民來往大陸通行證,也可就近在鄭州辦理。提交申請時(shí),需持本人戶口簿、居民身份證以及原居住地警方開具的不少于6個(gè)月的居住證明。

　　新法亮點(diǎn)

　　華僑歸國憑護(hù)照可辦金融、教育、醫(yī)療等事務(wù)

　　據(jù)了解,華僑是重要的出入境群體,河南又是僑務(wù)大省。目前我省豫籍海外華僑華人已超百萬人,分布在世界50多個(gè)國家和地區(qū)。新法積極回應(yīng)了廣大華僑的現(xiàn)實(shí)需求,進(jìn)一步便利華僑辦理相關(guān)手續(xù)。

　　“新法調(diào)整了華僑在境內(nèi)申請回國定居的受理機(jī)關(guān),規(guī)定定居國外的中國公民要求回國定居的,除在入境前向駐外機(jī)構(gòu)提出申請之外,也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請?！笔」矎d出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新法實(shí)施后,定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)時(shí),可憑本人的護(hù)照證明身份,解決了華僑證明身份難的問題。

　　取得“綠卡”外國人可便利居留

　　昨日上午9點(diǎn),十多名來自鄭州大學(xué)的留學(xué)生一大早就趕到紫荊廣場,他們很關(guān)注新規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容。鄭州市公安局出入境管理處的民警們,通過發(fā)放宣傳材料,制作宣傳面板,設(shè)立了咨詢服務(wù)臺,向市民和在鄭的留學(xué)生介紹了制定新法的背景、過程和主要調(diào)整變化,并現(xiàn)場接受咨詢。

　　“完成學(xué)業(yè)后,如何轉(zhuǎn)辦工作簽證?家人來探望,如何辦理相關(guān)簽證?”在場的十多名外國留學(xué)生提出的問題大多是,關(guān)于勤工儉學(xué)以及非法就業(yè)的問題。民警耐心用英語幫他們一一解答。一位巴基斯坦留學(xué)生用流暢的中文說,他很喜歡鄭州,打算畢業(yè)后留鄭工作。

　　河南省公安廳出入境管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,新法進(jìn)一步完善了中國“綠卡”制度,規(guī)定對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人,可以申請取得永久居留資格,并明確了外國人可以憑永久居留證在中國境內(nèi)居留和工作,憑本人的護(hù)照和永久居留證件出境入境。

　　新法解讀

　　對“三非”外國人說NO

　　新的出入境管理法進(jìn)一步明確了對“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”等違反出入境管理的外國人及相關(guān)責(zé)任人員的調(diào)查和處理措施,如規(guī)范了單位或者個(gè)人邀請外國人來華行為,規(guī)定出具邀請函件的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對邀請內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對有“三非”嫌疑的外國人,縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)或者出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以依法當(dāng)場盤問、繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動(dòng)范圍或者遣送出境等;被遣送出境的,一至五年內(nèi)不準(zhǔn)入境。對有“三非”情形的外國人,可以依法給予罰款或者拘留的處罰,并可處限期出境。

　　該負(fù)責(zé)人透露,目前在河南的外籍人士主要包含了高校外教、外資企業(yè)管理人員、留學(xué)生等群體,但擁有中國永久居留證的外國人還比較少。

　　相關(guān)報(bào)道

　　我省有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約辦證

　　河南省公安廳出入境管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著我國對外開放不斷擴(kuò)大,居民生活水平不斷提高,出境游漸成為全民剛性需求。

　　昨天上午9點(diǎn)40分,記者來到鄭州市公安局出入境管理處東區(qū)接待大廳看到,大廳內(nèi)熙熙攘攘,擠滿了辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的市民。

　　“市民出境旅游、境內(nèi)外校園交流活動(dòng)都造成出入境業(yè)務(wù)辦理量激增。”鄭州市出入境管理處接待大廳一工作人員稱,目前鄭州出入境管理處每天受理的辦證量達(dá)3000余人次,同時(shí)伴隨公安部7月1日起實(shí)施的另一項(xiàng)便民措施:外地居民可就近辦理普通護(hù)照和臺灣通行證的實(shí)施,也增大了鄭州出入境業(yè)務(wù)的受理量。目前,鄭州只有東區(qū)本部和鄭州交巡警五大隊(duì)院內(nèi)的出入境管理處北區(qū)接待大廳兩個(gè)辦證點(diǎn)可以受理,位于西區(qū)的出入境辦證大廳目前仍正在籌建中。

　　據(jù)悉,目前全省108個(gè)縣(市)已全部成立了出入境管理機(jī)構(gòu),全省出入境管理專職民警達(dá)2000余人,但仍不能滿足我省公民激增的出入境業(yè)務(wù)辦理需求。

　　針對出入境的人員增多,群眾辦證等待時(shí)間較長的情況,河南省公安廳出入境管理局副局長周樺表示,省公安廳出入境管理部門正在積極醞釀我省出入境業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)受理工作。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年以來,全省出境人員以每年30%以上速度增長。2004年公民因私出境21萬人次,2012年達(dá)188.8萬人次,增長8倍;同時(shí),來豫境外人員也快速增長。2004年,來豫境外人員45402人次,2012年達(dá)251685人次,增長4.5倍。

　　(記者劉啟路高鴻鵬李康)

責(zé)編：李爭

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