我還活得好好的,咋會(huì)六年前就死了呢?
洛陽6旬老人宅基地遭“暗賣” 經(jīng)查已經(jīng)“被死亡”
65歲的洛陽村民楊明環(huán),原本在偃師市西李村(注:現(xiàn)伊濱區(qū)西李村)有一處宅基地。然而去年7月份,老人卻聽說自己的宅基地已被國(guó)土部門轉(zhuǎn)給了一個(gè)叫倪獻(xiàn)洲的人,而且還為人家辦理了宅基證。之后老人到國(guó)土部門查詢更是“差點(diǎn)被氣暈”,2007年,當(dāng)?shù)貒?guó)土部門在為倪獻(xiàn)洲辦理宅基證過程中,竟然在申請(qǐng)登記表的備注一欄中,出現(xiàn)了“楊明環(huán)已死亡”的內(nèi)容,而且還蓋有西李村委會(huì)公章。
楊明環(huán)死亡的內(nèi)容到底是誰填寫的?這樣的材料國(guó)土部門又是如何審核通過的?倪獻(xiàn)洲用這些編造材料辦理出的宅基證又該如何處理?此事背后還有哪些隱情?7月2日,大河報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
投訴
老人活得好好的,6年前卻已“被死亡”
據(jù)楊明環(huán)老人介紹,她在偃師市西李村西邊,有一處面積266.7平方米的宅基地,并依法在當(dāng)?shù)貒?guó)土部門辦理了宅基證。
去年7月份,楊明環(huán)聽說自己的宅基地被國(guó)土部門轉(zhuǎn)給了別人,隨即到偃師市國(guó)土局查詢發(fā)現(xiàn),早在2007年4月份,自己的宅基地變成了倪獻(xiàn)洲的,而且當(dāng)?shù)貒?guó)土部門還為倪獻(xiàn)洲辦理了宅基證。
“整個(gè)辦理過程我全部都不知情,國(guó)土部門如此隨意地更改宅基證,我實(shí)在是不能理解。”楊明環(huán)說。
更加令楊明環(huán)不解的是,倪獻(xiàn)洲不是西李村村民,國(guó)土部門為啥給他辦理了西李村的宅基證呢?帶著滿腦子的疑問,楊明環(huán)查詢倪獻(xiàn)洲當(dāng)時(shí)辦理宅基證的相關(guān)材料時(shí),更是被震驚了。在一份“偃師市村莊地籍調(diào)查宅基地申請(qǐng)登記表”的備注欄中,竟然寫下了如下內(nèi)容的證明:倪獻(xiàn)洲屬男到女家落戶,楊明環(huán)已死亡,由于兒子趙立軍在洛買住房,原宅基交集體。后面還附有“西李村民委員會(huì)”公章。
“我到現(xiàn)在還活得健健康康的,咋會(huì)六年前就已死亡了呢?”楊明環(huán)說,此事至今在她心里就是一個(gè)疙瘩,“好幾天都不怎么吃飯,10多天頭發(fā)就全白了”。
調(diào)查
老人“被死亡”,誰是“始作俑者”?
倪獻(xiàn)洲是一個(gè)外村村民,楊明環(huán)的宅基地為啥變成他的了呢?2日上午,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),原來,早在2002年,楊明環(huán)的二兒子趙立軍因賭博欠債,在老人不知道的情況下,就以5萬元的價(jià)格私自將老人的宅基地賣給了倪獻(xiàn)洲,二人還簽訂了書面合同,只是當(dāng)時(shí)沒有辦理相關(guān)土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
“我2002年確實(shí)把宅基地賣給了倪獻(xiàn)洲,但是2007年他辦理變更宅基證手續(xù)一事,并沒有給我說,我根本不知道,更不知道他們把我母親填寫成已經(jīng)死亡?！壁w立軍說。
那么,西李村委會(huì)干部知道此事嗎?2日下午,該村村主任趙懷恩語氣肯定地告訴記者,村委會(huì)對(duì)此事同樣毫不知情。
針對(duì)“偃師市村莊地籍調(diào)查宅基地申請(qǐng)登記表”備注欄中的“西李村民委員會(huì)公章”,該村村委會(huì)會(huì)計(jì)還專門做出了“與我村公章不符”的書面證明。
記者在“偃師市村莊地籍調(diào)查宅基地申請(qǐng)登記表”鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核員一欄看到,審核人為趙根陽等人,那么他們是否知道誰填寫的備注材料呢?趙根陽直言,登記表交上來時(shí),備注中就填好了內(nèi)容,而且還有村委會(huì)公章,所以他們才審核通過的,“他也不清楚備注內(nèi)容是誰填寫的”。
由于找不到倪獻(xiàn)洲的聯(lián)系方式,記者遂驅(qū)車來到伊濱區(qū)所住的院子尋找,然而記者敲了20分鐘,也不見有人來開門,蹲點(diǎn)超過2個(gè)小時(shí),也不見有人進(jìn)出大門。
追問
偽造材料辦的宅基證,將如何處理?
由于楊明環(huán)至今健在,自然“楊明環(huán)已死亡”的材料應(yīng)屬于造假,那么由假材料辦理出的宅基證又該如何處理呢?曾介入調(diào)查此事的洛陽市國(guó)土局伊濱區(qū)國(guó)土分局董局長(zhǎng)表示,2002年,趙立軍以5萬元的價(jià)格把母親的房子連同宅基地賣出后,兩家相安無事。從去年開始,伊濱區(qū)土地升值。趙立軍找到倪獻(xiàn)洲說,房子不賣了,兩家開始協(xié)調(diào),最后鬧到法院,一審趙立軍官司輸了,二審又被駁回。
那么,農(nóng)村宅基地可以買賣嗎?倪獻(xiàn)洲并非西李村人,能辦理西李村宅基證嗎?董局長(zhǎng)表示,農(nóng)村宅基地屬于集體土地,按理說應(yīng)該交給村里收回。而按照有關(guān)法律,外地人在村莊落戶,需要提供相關(guān)證明材料,只有本村村民才依法享有使用宅基地的權(quán)利。
趙根陽接受采訪時(shí)也表示,“如果村委或當(dāng)事人提供虛假材料”,也就是說存在“弄虛作假”行為,那么這個(gè)宅基地過戶就是無效的,按照有關(guān)法律應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N。
那么,應(yīng)該由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)吊銷呢?董局長(zhǎng)表示,當(dāng)時(shí)變更和頒發(fā)宅基證的主體是偃師市人民政府,他建議趙立軍和家人打行政訴訟官司,訴求偃師市人民政府的做法損害了他們的利益,要求吊銷宅基證。
建議
只能行政訴訟,最好協(xié)商解決
董局長(zhǎng)說,楊明環(huán)宅基地被賣一事,在今年4月份鬧得最兇。楊明環(huán)的二兒子已告了對(duì)方,一審被判輸了,隨后上訴又被駁回了。目前擺在楊明環(huán)一家面前只有兩條路。其中一條就是再打行政官司,由于變更和辦宅基證的主體是偃師市政府,他建議趙立軍打行政訴訟官司,去法院告偃師市政府這種做法損害他的利益,要求吊銷宅基證?！鞍蠢碚f他應(yīng)該先打行政官司,先去確定這個(gè)宅基證無效;然后再打民事官司,來證明這個(gè)房屋買賣合同無效。但楊明環(huán)一家打官司時(shí)順序弄反了,先打民事官司想直接證明合同無效,但合同都是簽好的,并且這種買賣房屋現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍,牽扯到無數(shù)買賣農(nóng)村房子者的切身利益,綜合各種情況,楊明環(huán)一家打輸了,如今他若再打行政官司勝算已很小,他最近也說過,打算放棄打行政訴訟?！倍珠L(zhǎng)說。
那么宅基地可以買賣嗎?董局長(zhǎng)說:“農(nóng)村宅基地屬于集體土地,按理說應(yīng)該交給村里收回,但如何收回?各個(gè)村都收不上去。目前地方上的情況不像大城市,就算沒有交土地出讓金,這些房子都是小產(chǎn)權(quán),沒有房產(chǎn)證,但這些房子很暢銷,大家都愿意買,所以這是政策在大城市和小縣城的矛盾?！彼榻B說,目前縣城和農(nóng)村都實(shí)行“地隨房走”的政策,一般房子賣了,宅基地使用權(quán)也就轉(zhuǎn)移了。在楊明環(huán)面前還有另外一條路,買賣雙方坐下來好好協(xié)商,協(xié)商一個(gè)大家都能接受的結(jié)果。
律師
偽造材料騙取宅基地變更登記
應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任
針對(duì)此事,河南省法學(xué)會(huì)理事,河南鼎大律師事務(wù)所主任、一級(jí)律師陳占軍認(rèn)為,農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)村居民的一項(xiàng)基本物權(quán),相關(guān)人員變?cè)?、偽造有關(guān)證明材料騙取土地管理機(jī)關(guān)變更登記的錯(cuò)誤行為,侵犯了公民的基本居住權(quán),侵害了國(guó)家土地管理制度和秩序,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的還應(yīng)追究刑事責(zé)任。
“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有錯(cuò)必糾,還宅基地使用權(quán)于原權(quán)利人,直接責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)瀆職的政紀(jì)或法律責(zé)任。”陳占軍說,受害人楊明環(huán)可以到有關(guān)土地管理部門申請(qǐng)糾錯(cuò),也可以到有管轄權(quán)法院提起行政訴訟,還可以同時(shí)向轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)追究直接責(zé)任人瀆職的法紀(jì)責(zé)任。
(記者 王新昌 曹杰)
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