被執(zhí)法隊員沒收的無證犬只。 （資料圖片）
說起治狗，昨日鄭州晚報熱線一片火熱，許多市民打電話說，治狗，還要監(jiān)管部門加強力度，也有人呼吁養(yǎng)狗人要自覺。從2007年截至目前，鄭州治理狗的主管部門“幾次易主”，針對市民們的建議和意見，昨日，鄭州晚報記者對鄭州市城市管理局主管市容環(huán)衛(wèi)的副局長宋長德進行了專訪。
十幾萬只狗咋治理？本報專訪市城管局副局長宋長德
新的犬只收容所已經(jīng)建成，7天無人認領(lǐng)將統(tǒng)一處理
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問：鄭州市目前到底有多少犬只？有多少屬于有證犬？
宋長德：從8月6日起，鄭州市開始集中治理養(yǎng)犬，目前屬于犬只普查階段，狗的數(shù)量是一個動態(tài)，初步估計現(xiàn)在有十幾萬只以上。有證的大概有四五萬只。
問：對于無證犬，此前有沒有進行過相關(guān)處罰？
宋長德：從實施養(yǎng)犬條例以來，各區(qū)執(zhí)法局都沒有停止過對惡性犬的治理，從上報的情況來看，僅金水區(qū)就處理過十幾起。沒有處理的只是針對流浪犬沒有收容。
問：流浪犬沒有收容，是不是跟沒有收容所有關(guān)系？今后治理的話，被查處的流浪狗怎么處理？
宋長德：從2011年9月份開始，鄭州市唯一的犬只收容所停運，原因是當時的選址不正確，與鄭州市動物園一墻之隔，害怕流浪狗有傳染病等，影響動物園動物的正常生活。
現(xiàn)在，新的犬只收容所已經(jīng)建成，具備收容流浪犬的能力，只是還有一些配套措施需要完善?，F(xiàn)在剛建成的犬只收容所能初步接納兩三百只犬，整個設計是能容納3000只犬。
按照以往的做法，在狗被收容7日內(nèi)，養(yǎng)犬人可以攜帶有關(guān)證件前去認領(lǐng)；7天以后，將不再認領(lǐng)，由相關(guān)部門進行統(tǒng)一處理，其中會有部分被送到偏遠地區(qū)讓居民認養(yǎng)。
問：2007年，媒體披露，鄭州有5萬只犬，現(xiàn)在有10萬多只，為啥狗會越治理越多？
宋長德：當時的負責人所說的5萬多只，并沒有經(jīng)過細致的普查和登記，也有可能更多。這次的普查，是發(fā)揮網(wǎng)格化的力量，從辦事處、社區(qū)，甚至民警都進行調(diào)查，在登記后，社區(qū)掌握一手資料，方便進行管理。
問：從2007年以來，辦狗證的數(shù)量每年逐漸減少，有市民覺得貴，作為主管部門有沒有分析過原因？
宋長德：你說說啥原因？說起這個辦證價格，當時立法的目的是限制養(yǎng)犬，禁養(yǎng)大型犬，減少犬只增加的速度?，F(xiàn)在，針對市民的聲音，城市管理局也做了一些研究和調(diào)查，從芯片的價格、防疫疫苗的價格等綜合考慮成本，初步有個想法：減少辦證費用。但是，現(xiàn)在只是把方案提交給市政府，還在等待市政府的批示。
問：十幾萬只狗要治理，各區(qū)執(zhí)法局有沒有足夠的人力，有沒有專門治理犬只的執(zhí)法隊伍？
宋長德：人力肯定是不夠的。此前，鄭州市曾經(jīng)有一些執(zhí)法局抽調(diào)四五個人，成立專門的執(zhí)法隊伍，但是四五個人管整個區(qū)的狗，能管得住嗎？
現(xiàn)在，各區(qū)已經(jīng)不存在專門治理犬只的執(zhí)法中隊，都是綜合執(zhí)法。
在執(zhí)法時，遇到很多的問題，例如執(zhí)法，都不能單人執(zhí)法，需要兩人以上，罰款200元以上，都需要有卷宗，走完整個流程大約需要半個月。最重要的是，罰款要有養(yǎng)犬人的簽字，而很多養(yǎng)犬人是不配合的，有時等兩個月還不會簽字，這個案子就沒法結(jié)案。
所以，文明養(yǎng)犬的重點是靠自覺，不是單純的靠執(zhí)法，養(yǎng)犬需要社會力量，包含養(yǎng)犬人、管理部門以及不養(yǎng)犬的人的共同參與。
問：市民一般早晚遛狗，不在執(zhí)法人員的正常上下班時間，這個時間差如何處理？
宋長德：這個問題，需要和各區(qū)再進行研究，不過，各區(qū)都有立刻辦，市民可以打電話到立刻辦，由立刻辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行處罰，具體的執(zhí)法方案還需要修改，最近還將會在社區(qū)等有一批公告，到時會加上各區(qū)立刻辦的聯(lián)系方式。
問：鄭州養(yǎng)犬的現(xiàn)狀，很多市民并不滿意，有沒有外地可供學習的經(jīng)驗？
宋長德：犬只難管，這種現(xiàn)象在全國都存在，北京做得相對好些，北京治理犬只的部門是公安，可以方便民警深入管理；而鄭州的歸到城管局，存在無法入戶執(zhí)法的狀況，及時入戶還需要警察在場，不能每次執(zhí)法都找警察吧？
香港對違規(guī)養(yǎng)狗的處罰比較重，有的甚至會拘留狗主人半年，在鄭州，這樣的重拳可能也不太適合。到底犬只該如何治理，現(xiàn)在鄭州市城管局還正在討論，完善更多的細節(jié)。
鄭州養(yǎng)犬管理工作多次“易手”
誰來管狗？這事從2007年開始，在鄭州都是焦點和熱點問題。
2007年，鄭州養(yǎng)犬新政推行時，養(yǎng)犬管理權(quán)屬于當時的鄭州市市政管理局，同時，鄭州市成立“養(yǎng)犬辦”，時任市政管理局副局長王平任副主任，專職管理養(yǎng)犬?！梆B(yǎng)犬辦”設在建設路上的華源賓館，他們在這里長期租用幾個房間做辦公室。
2008年，城管體制改革中，市政、執(zhí)法兩局合并，新成立的市政管理執(zhí)法局下設養(yǎng)犬管理處，負責全市養(yǎng)犬管理的協(xié)調(diào)工作，但實際職權(quán)依然歸屬“養(yǎng)犬辦”。
2009年底，因媒體曝光“養(yǎng)犬辦”財務問題，鄭州養(yǎng)犬工作備受質(zhì)疑。隨后，“養(yǎng)犬辦”的規(guī)模也大大壓縮。實際的養(yǎng)犬管理權(quán)限歸屬于市政管理執(zhí)法局內(nèi)部的養(yǎng)犬管理處。
2011年上半年，鄭州市城管局體制改革，鄭州養(yǎng)犬管理工作再次“易手”。養(yǎng)犬管理處被撤銷，城市養(yǎng)犬監(jiān)督管理工作劃歸市容環(huán)衛(wèi)處。
市民建議曝光不文明狗主人
閆先生：在美國養(yǎng)狗，不管什么狗都可以養(yǎng)，養(yǎng)的狗咬了人，是要受到重罰的。如果狗在家里叫，有鄰居投訴，110會馬上趕到把狗帶走。
孫先生：政府有條例，但下面的工作人員執(zhí)行不到位，監(jiān)管缺失。
王女士：專門劃一個區(qū)域遛狗，對狗進行結(jié)扎。
向先生：很多市民不自覺，有的一家養(yǎng)好幾條狗，也不辦證，出門不牽繩，在小區(qū)亂拉亂尿，素質(zhì)很低，建議加大對這些不文明市民的曝光。 （記者 張華 張翼飛）
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