據(jù)悉,關(guān)于戶籍制度改革的《意見》目前已提交省政府研究。
一個(gè)占地878畝的城中村,戶籍人口只有5000多人,可居住在該村的流動(dòng)人口竟達(dá)到13萬!昨日召開的省十二屆人大常委會(huì)四次會(huì)議上,一份來自省人大常委會(huì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專題調(diào)研組的書面報(bào)告顯示,目前,我省正處在城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快時(shí)期,中心城區(qū)人數(shù)超過100萬的城市有5個(gè),但與之相反的是,全省縣城、縣級(jí)市平均規(guī)模僅為15萬人。
報(bào)告顯示,2012年底全省城鎮(zhèn)化率42.4%,比2007年提高8.1個(gè)百分點(diǎn),年均提高近1.62個(gè)百分點(diǎn),高于全國平均水平近0.5個(gè)百分點(diǎn),成為新中國成立以來河南城鎮(zhèn)化進(jìn)程最快的時(shí)期。城鎮(zhèn)人口迅速增加,2012年底全省城鎮(zhèn)人口達(dá)到4470萬人,較2007年底增加1081萬人,年均增加216萬人。
中心城區(qū)人數(shù)是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展坐標(biāo)軸。目前,我省共有100萬人以上的城市(這里指中心城區(qū)人口數(shù))5個(gè),50萬～100萬人的城市10個(gè),20萬～50萬人的城市和縣城14個(gè),10萬～20萬人的城市和縣城30個(gè),3萬人以下的建制鎮(zhèn)747個(gè),初步形成了大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)各具特色、競相發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
可與之對(duì)比的是,全省縣城、縣級(jí)市平均規(guī)模僅為15萬人左右,縣城以下建制鎮(zhèn)平均0.88萬人,規(guī)模過小,公共服務(wù)設(shè)施配套普遍不足。
越來越多的人從農(nóng)村、小縣城擁入大城市,以鄭州市二七區(qū)城中村孫八砦為例,該村占地878畝,戶籍人口1645戶、5028人,而居住該村的流動(dòng)人口就有13萬余人,是本地人口的26倍!其中絕大多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民。
據(jù)悉,今年省兩會(huì)期間,許大剛等代表提出了第83號(hào)《關(guān)于改革戶籍制度推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議》,省公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、教育廳等部門深入調(diào)查,制定了《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,目前已提交省政府研究。
“如果意見能進(jìn)入立法程序,并最終成法,將給我省戶籍制度創(chuàng)新帶來不小的進(jìn)步?！闭{(diào)查組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
(記者 張渝)
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