家住“湖光苑”的林老先生對改造施工不破壞裝修、注意細(xì)節(jié)很滿意
映象網(wǎng)訊（首席記者 梁新慧/文 記者 邱琦/圖）鄭州市湖光苑小區(qū)一期380多戶居民，超過300戶接受了暖氣“分戶”改造，改造費是每平方米50元。居民想問，自來水一戶一表改造都是免費的，為什么暖氣不行？其實，2008年以前的自來水一戶一表改造，政府支付750元（由自來水公司墊付），2011年之后的改造費由市財政、區(qū)財政、自來水公司按照“433”的比例支付，居民不用掏錢。
連續(xù)多年承受“串聯(lián)”之痛的居民，已經(jīng)逐漸意識到：不對現(xiàn)有的“串聯(lián)管道”進(jìn)行改造，已經(jīng)無法維護正常的鄰里關(guān)系；不對現(xiàn)有的“串聯(lián)管道”進(jìn)行改造，正常供暖已經(jīng)無法持續(xù)。鄭州市湖光苑小區(qū)的居民在“忍無可忍”的情況下，自愿掏錢進(jìn)行分戶改造，也有一部分居民對用戶獨自承擔(dān)改造費用提出了異議。
那么，改造費用是如何計算的？讓居民獨自承擔(dān)改造費用合理嗎？“串聯(lián)”改“分戶”的道路，還需要哪些政策來規(guī)范？
【現(xiàn)場】
“分戶”改造費50元/㎡
“終于‘分戶’改造了，說句實在話，俺心里可高興?！?1月4日下午，鄭州市湖光苑小區(qū)1號樓3單元2樓西戶趙女士家中，中原環(huán)保股份有限公司西區(qū)供熱分公司（以下簡稱中原環(huán)保）的兩名工人正在室內(nèi)穿管子、接管道，而趙女士則在家里守著，看著快要完工的“分戶”改造，她心里相當(dāng)美。
原來，湖光苑小區(qū)一期工程的1至10號樓，早在2001年就建成投用，室內(nèi)管道均為“串聯(lián)”。十多年來，由于一些用戶不繳費，致使鄰里關(guān)系不睦，供熱受到嚴(yán)重影響。
“一個單元共12戶，如果繳費戶達(dá)不到8戶就不供暖。因此，我們每年都得去做其他人的工作，勸他們繳費，磨破了口舌。2010年，我們實在受不了這種折磨，就舉家搬走了。”趙女士說，今年9月聽說小區(qū)要“分戶”改造，就搬回來了。
趙女士說，中原環(huán)保經(jīng)過核算，每平方米的改造費用為50元，她家房子130㎡，共支付改造費6495元。
住在3號樓1單元1樓西戶的林友泉老人，也持同樣的看法，“掏錢改造，總算了卻了多年的煩惱”。
【反映】
居民承擔(dān)費用心不甘
和趙女士不同，同樣住在該小區(qū)的劉女士則有不同的看法。
“‘分戶’改造是好事，誰也不能否定，因為每年冬季供暖時，都有不少用戶不繳費跟著蹭暖，我們也很有意見。但對現(xiàn)在的‘分戶’改造費用，我有意見。”劉女士一邊說一邊給東方今報記者羅列了幾個疑問：為什么按照平方米收費？每平方米的改造費用50元，是如何計算出來的？既然改造，為什么只負(fù)責(zé)管道而不包含暖氣片？我們買房子的時候，已經(jīng)繳納了房屋維修基金，現(xiàn)在對現(xiàn)有管道改造，為什么要讓居民獨自承擔(dān)改造費用？
而同樣在此次改造之列的業(yè)主王先生則認(rèn)為，居民出改造費用也可以，但全部承擔(dān)沒有道理。“前段時間東方今報上曾報道，現(xiàn)在政府正在推廣‘分戶計量’（供暖不按面積收費，而按照實際流量收取暖氣費），如果實施‘分戶計量’，就要采取包括對現(xiàn)有采暖設(shè)施加裝熱計量表在內(nèi)的多種措施，至于費用，則是政府、企業(yè)、開發(fā)商按照442的比例分?jǐn)偅恍枰用裉湾X。具體到‘串聯(lián)’改‘分戶’，為什么不能采取這種措施呢”？
也有部分居民認(rèn)為，自來水“一戶一表”改造，居民不用掏錢，那么，同屬于公用事業(yè)的暖氣管道，現(xiàn)在要進(jìn)行“分戶”改造，居民也不應(yīng)該掏錢。
【說法】
嚴(yán)格核算改造成本
對于趙女士、王先生等人的不同看法，中原環(huán)保則解釋：每平方米50元的改造費用，僅僅是成本費。
該公司副經(jīng)理郭永民說，每年供暖季節(jié)，湖光苑小區(qū)的欠費問題十分突出，不但影響了鄰里關(guān)系，也給他們公司造成了嚴(yán)重影響。“這幾年，該小區(qū)的很多居民找到公司，請求對他們小區(qū)進(jìn)行‘分戶’改造。由于這個小區(qū)反映得比較強烈，今年9月，我們和該小區(qū)物業(yè)公司溝通后，在每個單元門口張貼了改造通知，如果居民愿意自己出錢同意改造，可以到物業(yè)公司報名”。
據(jù)悉，該小區(qū)一期工程共有10棟樓380多戶居民，經(jīng)過報名，愿意改造的超過300戶。“我們主要負(fù)責(zé)鄭州市西區(qū)供熱，而西區(qū)以‘串聯(lián)’結(jié)構(gòu)的老舊小區(qū)為主，占總面積的60%以上，供熱成本逐漸上升。在這種情況下，讓企業(yè)支付這項費用，肯定不現(xiàn)實，也不可行。我們也希望政府盡快出臺暖氣管道‘分戶’改造的實施細(xì)則”。
“每平方米50元的改造費用，是我們認(rèn)真細(xì)致核算出來的數(shù)據(jù)，也僅僅包括材料費、人工費，可以說，不會掙用戶一分錢?！惫烂裾f，至于居民反映的改造為何不包括暖氣片，則是由于暖氣片是一項大支出，如果全部更換新暖氣片，費用會更高；另外，站在居民的角度來看，老暖氣片都能用，也沒必要更換。
【模式】
自來水改造模式或可借鑒
說起供熱“分戶”改造需要居民掏錢，就不得不說自來水的“一戶一表”改造，居民不用掏一分錢。同為公用事業(yè)單位，同為管道改造，自來水改造又是如何進(jìn)行的呢？
“自來水‘一戶一表’改造，經(jīng)歷了‘收費——減免費用——收費——免費’四個階段?！弊蛲?，鄭州自來水投資控股有限公司戶表部副主任王勇杰回憶說，2000年，當(dāng)時的建設(shè)部指出，以后要在全國逐步推行階梯水價，而前提是，所有老舊小區(qū)的“串聯(lián)”自來水管道，要進(jìn)行“一戶一表”改造。
王勇杰說，當(dāng)時的自來水管道和今天老舊小區(qū)的暖氣管道一樣，也是“串聯(lián)”?！皬?000年至2005年，改造費用全部由居民支付；2005年水價調(diào)整時，鄭州市出臺政策，每戶的改造費用政府支付750元（由自來水公司墊付），結(jié)果，巨大的投入讓自來水公司難以承受，到了2008年，這一工程中止”。
“從2008年至2010年，‘一戶一表’改造又回到了居民全部承擔(dān)費用的時代，這一工作基本停滯了。直到2011年，市里出臺規(guī)定，‘一戶一表’改造費用由市財政、區(qū)財政、自來水公司按照‘433’的比例支付，居民不用掏一分錢。目前，這一工作進(jìn)展順利。”王勇杰說。
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